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[**區(qū)][采購公告]關(guān)于**區(qū)“十四五”時期城鄉(xiāng)低效用地調(diào)查入庫及低效用地再開發(fā)“十四五”專項規(guī)劃和年度實施計劃編制工作項目的公告

【發(fā)稿時間 ：2021-10-22】

項目概況 **區(qū)“十四五”時期城鄉(xiāng)低效用地調(diào)查入庫及低效用地再開發(fā)“十四五”專項規(guī)劃和年度實施計劃編制工作項目說明的潛在****政府采購網(wǎng)獲取采購文件，并于2021年 11 月 12 日10點00分（**時間）前提交響應(yīng)文件。

一、項目基本情況

項目名稱： **區(qū)“十四五”時期城鄉(xiāng)低效用地調(diào)查入庫及低效用地再開發(fā)“十四五”專項規(guī)劃和年度實施計劃編制工作項目

編 號：****

預(yù)算金額： 132 萬元

采購方式：公開招標(biāo)

工程地點：**區(qū)

采購需求：

1、“十四五”時期城鄉(xiāng)低效用地調(diào)查入庫工作

1.1工作目標(biāo)

以第三次國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，根據(jù)國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，結(jié)合集約利用評價成果，全面查清****區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)低效用地的底數(shù)，摸清規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及盤活利用潛力，進(jìn)行標(biāo)圖入庫，建設(shè)低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為編制“十四五”時期低效用地再開發(fā)規(guī)劃和年度實施計劃，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)工作提供準(zhǔn)確翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2工作內(nèi)容

1.2.1明確低效用地再開發(fā)范圍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，低效用地指在****區(qū)全域范圍內(nèi)布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊且在第三次國土調(diào)查已確認(rèn)為建設(shè)用地的城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地，“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃確定的城市更新單元以及納入改造的老**、**村、老舊小區(qū)、老工業(yè)區(qū)、空心村等，低于有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)、或未達(dá)到土地供應(yīng)時約定的開發(fā)利用程度、或經(jīng)節(jié)約集約用地評價認(rèn)定為低效的建設(shè)用地，可列入低效用地范圍。

1.2.2摸清低效用地底數(shù)。采用第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)和遙感影像圖作為低效用地調(diào)查工作底圖，科學(xué)劃分調(diào)查區(qū)和調(diào)查單元，調(diào)查完善低效用地的基本信息，包括土地開發(fā)利用現(xiàn)狀、權(quán)屬信息、規(guī)劃信息等。

1.2.3開展低效用地認(rèn)定。各地根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)、節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃確定的城市更新單元、老舊改造、“退二進(jìn)三”、園區(qū)升級等要求，從土地利用強(qiáng)度、用地效益、基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、房屋建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等利用現(xiàn)狀與規(guī)劃協(xié)調(diào)性等方面，制定低效用地判別標(biāo)準(zhǔn)，對低效用地開展認(rèn)定。

1.2.4完成低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫。根據(jù)《**省低效用地再開發(fā)調(diào)查入庫技術(shù)要點（試行)》(附件）要求，以調(diào)查單元為對象，確定低效用地的數(shù)量及空間分布，并將每宗擬再開發(fā)的低效用地調(diào)查區(qū)、調(diào)查單元標(biāo)注在遙感影像圖、現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖上，完成低效用地調(diào)查標(biāo)圖入庫。調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含低效用地調(diào)查匯總報告、表格、圖件和數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容。

2、“十四五”時期低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃和年度實施計劃編制工作

2.1工作目標(biāo)

根據(jù)《**省低效用地再開發(fā)調(diào)查入庫技術(shù)要點（試行）》開展完成的低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，編制****區(qū)“十四五”時期低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃和年度實施計劃，落實“十四五”期間低效用地再開發(fā)任務(wù)，完善低效用地再開發(fā)政策體系，提高土地利用節(jié)地水**產(chǎn)出效益。規(guī)劃范圍應(yīng)為低效用地專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)的存量建設(shè)用地；規(guī)劃期限為2021 年至2025年，規(guī)劃基期年2020 年，規(guī)劃目標(biāo)年2025年。

2.2低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃工作內(nèi)容

2.2.1基礎(chǔ)資料分析

（1）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

分析當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、人口狀況、產(chǎn)業(yè)類型及布局、區(qū)位交通等情況。

（2）土地利用狀況分析

分析區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和分布。重點對區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地，特別是工礦倉儲用地的規(guī)模、分布進(jìn)行分析;闡述建設(shè)用地利用和用地空間布局等方面存在的問題。

（3）相關(guān)規(guī)劃分析

分析區(qū)域“十四五”期間城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點;分析城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模及布局等。

2.2.2低效用地現(xiàn)狀分析

分析低效利用現(xiàn)狀，深入分析低效用地規(guī)模、布局、類型、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出水平、用地合規(guī)性等內(nèi)容，明確闡述建設(shè)用地利用方面存在的問題。結(jié)合調(diào)查工作中取得的相關(guān)資料，綜合分析各類低效用地的規(guī)模，重點從空間分布和用地類型兩方面分析低效用地的總體分布情況，客觀評價低效用地特征及開發(fā)優(yōu)勢，分析其存在的問題和原因。

2.2.3低效用地再開發(fā)潛力分析

結(jié)合城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃利用強(qiáng)度、用途規(guī)定及國家和省、市相關(guān)控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、用地供需矛盾、開發(fā)建設(shè)成本、資金投入能力、公眾意愿等現(xiàn)實因素，對低效用地再開發(fā)潛力進(jìn)行可行性分析，確定規(guī)劃期內(nèi)可實現(xiàn)再開發(fā)的低效用地規(guī)模、類型和分布。

2.2.4規(guī)劃任務(wù)

低效用地再開發(fā)規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：

a) 明確低效用地再開發(fā)規(guī)劃編制的原則和依據(jù)；

b) 科學(xué)認(rèn)定低效用地并建立低效用地數(shù)據(jù)庫；

c) 客觀分析低效用地現(xiàn)狀；

d) 深入分析規(guī)劃期內(nèi)低效用地再開發(fā)潛力；

e）合理確定低效用地再開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)；

f) 合理安排規(guī)劃期內(nèi)低效用地再開發(fā)的規(guī)模及空間布局；

g) 合理引導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)低效用地再開發(fā)的土地利用強(qiáng)度及開發(fā)時序；

h) 客觀評價規(guī)劃實施產(chǎn)生的效益；

i) 提出保障規(guī)劃實施的相關(guān)措施；

j）建立低效用地再開發(fā)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

2.3年度實施計劃編制要點

2.3.1計劃定位

低效用地再開發(fā)年度實施計劃是落實和深化低效用地再開發(fā)規(guī)劃的重要手段，是指導(dǎo)低效用地再開發(fā)工作的實施性文件，是確定再開發(fā)項目和項目實施相關(guān)手續(xù)辦理的主要依據(jù)。

2.3.3計劃任務(wù)

低效用地再開發(fā)年度實施計劃主要任務(wù)包括：

a) 確定低效用地再開發(fā)年度實施項目；

b) 明確低效用地再開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)；

c) 說明低效用地再開發(fā)年度實施思路和方式；

d) 統(tǒng)籌低效用地再開發(fā)年度實施項目進(jìn)度安排；

e) 進(jìn)行低效用地再開發(fā)年度實施費用估算；

f) 評價低效用地再開發(fā)年度實施效益；

g) 制定低效用地再開發(fā)年度實施保障措施。

2.3.4年度目標(biāo)與任務(wù)

年度目標(biāo)是指為盤活低效用地，增加產(chǎn)業(yè)用地有效供給，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、計劃，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等配套設(shè)施用地前提下，計劃年度通過低效用地再開發(fā)所要達(dá)到的狀態(tài)和完成的任務(wù)。主要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地儲備規(guī)劃和年度計劃、低效用地再開發(fā)規(guī)劃等要求，充分考慮年度建設(shè)用地提效工程目標(biāo)任務(wù)，在確保完成上級下達(dá)的低效用地再開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合低效用地現(xiàn)狀、開發(fā)成本和難易程度來確定年度再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導(dǎo)等。

年度任務(wù)是指為了實現(xiàn)年度目標(biāo)，在提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、推動產(chǎn)城融合等方面做出的具體安排。

2.4成果內(nèi)容

成果應(yīng)包括文本、圖件、附表、數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容。

服務(wù)期限：

“十四五”時期城鄉(xiāng)低效用地調(diào)查入庫工作服務(wù)期限：30日歷天；“十四五”時期低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃服務(wù)期限：90日歷天；年度實施計劃編制工作服務(wù)期限：每年3月底前提交成果。具體時間安排******廳和**市****規(guī)劃局的要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：******廳要求。
本項目（是/否）接受聯(lián)合體：本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求

****政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并提供下列材料；

1. （1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，基本戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息材料），自然人的身份證明；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度（提供2019年度或2020年度經(jīng)審計****銀行出具的資信證明。2021年及以后****公司近期的財務(wù)報表）；

（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)證明材料（提供2021年2月至2021年7月任意三個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。稅收相關(guān)材料是指：主管稅務(wù)部門出具的稅收****銀行出具的稅收繳款證明。社保相關(guān)材料是指：****機(jī)關(guān)或銀行繳納社保的憑證）；

（4）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的聲明；

（5****政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

2.落實政府采購需滿足的資格要求：無。

（二）其他資格要求：

（1）投標(biāo)文件遞交截止前被“信用中國”網(wǎng)站（www.****.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.****.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，****政府采購活動。（備注：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過“信用中國”網(wǎng)站（www.****.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.****.cn），對投標(biāo)人信用記錄情況進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果頁面打印留存。）

（2）中標(biāo)后不允許分包或轉(zhuǎn)包。

（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）特定資格要求
1、投標(biāo)人必須具備甲級及以上土地規(guī)劃資質(zhì)。

2、**省土地整治項目規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)資質(zhì)一級。

4.其他要求：

4.1招標(biāo)人謝絕掛靠單位參與本項目的投標(biāo)。如在招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)掛靠單位投標(biāo)并中標(biāo)的，將取消其中標(biāo)資格；如發(fā)現(xiàn)掛靠單位報名，將取消其投標(biāo)資格。

4.2投標(biāo)企業(yè)整個招投標(biāo)活動所提交的所有材料都必須是真實有效的，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假行為，招標(biāo)人將立即中止該投標(biāo)人的投標(biāo)活動，并上報相關(guān)主管部門追究責(zé)任。

4.3投標(biāo)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人無市場不良行為、投標(biāo)人無借牌掛靠等采用信用承諾方式由投標(biāo)人自行承諾。

4.4提供企業(yè)法人委托書原件放入標(biāo)書內(nèi)、授權(quán)人身份證復(fù)印件蓋章放入標(biāo)書內(nèi)、被授權(quán)人身份證復(fù)印件蓋章放入標(biāo)書內(nèi)，被授權(quán)人身份證開標(biāo)時原件備查。

特別說明：依法獲取采購文件的供應(yīng)商，不能參加本項目采購活動的，應(yīng)當(dāng)在遞交響應(yīng)文件截止前以書面形式提交放棄說明；對于未參加本項目采購活動，也未在遞交投標(biāo)響應(yīng)文件截止前以書面形式提交放棄說明的供應(yīng)商（郵箱：****@qq.com），將按照《****政府采購信用管理暫行辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，視為一般失信行為，給予信用評價扣分。

（四）招標(biāo)文件發(fā)布信息

1、招標(biāo)文件發(fā)布時間：2021年10月22日起

2、招標(biāo)文件下載截止時間：2021年10月29 日18時00分止

3、方式：在線獲取

4、招標(biāo)文件售價：300元，售后不退。網(wǎng)上報名成功且支付了招標(biāo)文件費用后，方可網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件。沒有繳納購買招標(biāo)文件費用的供應(yīng)商沒有投標(biāo)資格。地點：****政府采購交易平臺（http://218.****.85:8186/PSPBidder/memberLogin）

本項目采取資格后審，能夠登記并下載招標(biāo)文件不代表資格審查合格，采購人對此不承擔(dān)任何責(zé)任。

5、本次公開招標(biāo)保證金要求：本項目不收取投標(biāo)保證金。

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

截止時間：2021年11月12 日10：00，逾期送達(dá)將作無效響應(yīng)處理；

電子投標(biāo)文件上傳地址：http://218.****.85:8186/PSPBidder/memberLogin

響應(yīng)文件的開啟

時間：2021年11月12 日10點00分00秒（**時間）

開標(biāo)大廳網(wǎng)址：

http://218.****.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

（1）本招標(biāo)文件中標(biāo)注★號的部分為實質(zhì)性要求和條件，如不滿足將按無效投標(biāo)處理。

（2）本項目不收取投標(biāo)保證金。

（3）有關(guān)本項目招標(biāo)事務(wù)的補充公告，請及時關(guān)注本網(wǎng)站或交易系統(tǒng)發(fā)布的信息。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

招標(biāo)人：**市****規(guī)劃局

聯(lián)系人：樊科長

聯(lián)系電話：150****6996

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：****

聯(lián) 系 人：徐工

聯(lián)系電話：188****9737

聯(lián)系地址：**市**區(qū)**東路248號五金機(jī)電城1號樓809室 八、招標(biāo)文件獲取與CA辦理

1.本項目采用電子招標(biāo)投標(biāo)，請供應(yīng)商嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制、提交投標(biāo)文件，否則所造成的一切不利后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2.供應(yīng)商進(jìn)入“**市公共**電子交易系統(tǒng)”，完成注冊、CA辦理、激活、誠信庫信息完善等流程，選擇需要獲取的文件，信息錄入后下載交易文件即可參加該項目采購活動。其他途徑獲取的招標(biāo)文件無效，投標(biāo)時投標(biāo)文件將拒收，由此造成的不利后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。系統(tǒng)操****市政府采購交易平臺-下載中心-供應(yīng)商操作手冊[網(wǎng)]。

系統(tǒng)操作咨詢：400-****-0000；0518-****1319。

特別說明：依法獲取采購文件的供應(yīng)商，不能參加本項目采購活動的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止前，通過**市公共**電子交易系統(tǒng)“放棄投標(biāo)”模塊，提交放棄說****中心-供應(yīng)商操作手冊[網(wǎng)]）。對于未參加本項目采購活動，也未在遞交投標(biāo)文件截止前提交放棄說明的供應(yīng)商，將按照《****政府采購信用管理暫行辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，視為一般失信行為，給予信用評價扣分。

九、不見面交易，供應(yīng)商注意事項

本項目采用遠(yuǎn)程不見面交易方式，通過不見面交易系統(tǒng)及配套硬件設(shè)備（攝像頭、話筒、音響等）完成遠(yuǎn)程解密、現(xiàn)場疑義及回復(fù)、開標(biāo)唱標(biāo)（開啟）等交互環(huán)節(jié)。注意事項說明如下：

1.不見面交易項目的****中心發(fā)布的時間為準(zhǔn)。

2.開標(biāo)（采購）當(dāng)日，供應(yīng)商可在任意地點通過**市公共**不見面開標(biāo)大廳參加開標(biāo)會議，如自主決定抵達(dá)開標(biāo)（采購）現(xiàn)場，請自備筆記本電腦、熱點網(wǎng)絡(luò)等（現(xiàn)場不提供），并提前做好調(diào)試，****交易中心****采購中心)不承擔(dān)因供應(yīng)商自身準(zhǔn)備原因造成的損失。

3.投標(biāo)（響應(yīng)）文件遞交截止時間前，工作人員提**入開標(biāo)大廳，播放測試音頻，請各供應(yīng)商法定代表人或委托代理人提前登錄不見面開標(biāo)大廳并在投標(biāo)文件遞交截止時間之前完成簽到（參加多個標(biāo)段投標(biāo)的須分別完成），收聽觀看實時音視頻交互效果并及時在討論組中反饋。未按時加入開標(biāo)會議并完成登錄、簽到操作的或未能在開標(biāo)會議區(qū)內(nèi)全程參與交互的，供應(yīng)商將無法收到解密指令、疑義回復(fù)等實時內(nèi)容，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）和放棄對開標(biāo)（開啟）全過程提出疑義的權(quán)利，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切后果。

注：供應(yīng)商在簽到時，須填寫法定代表人或委托代理人姓名，手機(jī)號碼（在整個招標(biāo)采購過程中，該手機(jī)號碼務(wù)必保持暢通，否則澄清、說明、答疑等聯(lián)系不到產(chǎn)生的一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)）。相關(guān)操作詳見供應(yīng)商操作手冊[網(wǎng)]。

4.投標(biāo)（響應(yīng)）文件接收截止時間后，工作人員將在不見面開標(biāo)大廳發(fā)出投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密指令，供應(yīng)商在各自地點按規(guī)定時間自行實施遠(yuǎn)程解密，解密限定在發(fā)出指令后30分鐘內(nèi)完成。

因供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)與電源不穩(wěn)定、配置的軟硬件環(huán)境無法滿足系統(tǒng)正常使用、CA數(shù)字證書發(fā)生故障或錯用等自身原因，導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）文件在規(guī)定時間內(nèi)未能解密、解密失敗或解密超時，視為供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件遞交無效，系統(tǒng)內(nèi)投標(biāo)（響應(yīng)）文件將被退回；因網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致無法按時完成投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密或開評標(biāo)工作無法正常進(jìn)行的，可根據(jù)實際情況相應(yīng)延遲解密時間或調(diào)整開評標(biāo)時間。本項目在限定的解密時間內(nèi)，只要有一家供應(yīng)商解密成功，即視為不見面開標(biāo)大廳運行無故障。

5.為保證交互效果，建議供應(yīng)商配置的硬件環(huán)境有：高配置電腦、高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、電源（不間斷）、CA數(shù)字證書、音視頻設(shè)備（耳麥、高清攝像頭）等；軟件環(huán)境有：IE 瀏覽器（版本必須為 11），**省互聯(lián)互通驅(qū)動。建議選擇封閉安靜的地點參與遠(yuǎn)程交互。因供應(yīng)商自身硬件、軟件配備不齊全或發(fā)生故障等問題導(dǎo)致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情形的，由供應(yīng)商自身承擔(dān)一切后果。

九、疫情防控期間，供應(yīng)商注意事項

開標(biāo)當(dāng)天每家供應(yīng)商只可委派一至兩人參加，請合理安排時間，提前到達(dá)開標(biāo)地點。****中心請佩戴口罩，出示健康碼“綠碼”，現(xiàn)場掃碼查驗個人行程軌跡，配合中心做好體溫檢測、人流管控等疫情防控工作。進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場人員，應(yīng)遵守會場紀(jì)律，服從工作人員安排，適當(dāng)保持與他人間隔距離。開標(biāo)結(jié)束后請在二樓大廳分散就座，不扎堆聚集。宣布項目評審結(jié)束后，及時離場。

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2021年10月22日