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為推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，****市政府辦公室印發(fā)的《**市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（保政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）對(duì)《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，形成了《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（修訂版征求意見(jiàn)稿）。請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖?jiàn)或建議，征求意見(jiàn)期限為30天，請(qǐng)于2月16日前，****供銷社郵箱或者聯(lián)****交易中心。為便于工作溝通，反饋意見(jiàn)請(qǐng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：王靜敏 電話：****787

郵箱：

附件：《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）

附件：

**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)配置農(nóng)村**的作用，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，根據(jù)《**省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》（冀政辦字〔2019〕63號(hào)）及《**市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（保政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章**策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開(kāi)、公正、規(guī)范原則。

第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)（以下統(tǒng)稱“****中心”****政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù)的公開(kāi)市場(chǎng)。****中心須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。

第五條 縣農(nóng)村****管理委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理；供****交易中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；財(cái)政、發(fā)改、金融監(jiān)管、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然**和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、銀保監(jiān)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，支持和引****交易中心公開(kāi)交易，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；****政府****服務(wù)中心****服務(wù)站，****委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)；****政府****管理部門要監(jiān)督農(nóng)村****交易中心公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)村集****委員會(huì)）依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

第六條 ****中心負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的匯總和整理，負(fù)責(zé)為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供綜合服務(wù)，****中心交易標(biāo)的的基****服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

****中心負(fù)責(zé)為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供綜合服務(wù)。

****中心統(tǒng)一納入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，實(shí)行交易平臺(tái)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易鑒證、檔案管理、資金監(jiān)管等“七統(tǒng)一”管理。

第七條 ****中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立建全全縣統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記管理信息系統(tǒng)。

****中心負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍內(nèi)能夠抵押融資的抵押物的抵押登記，由自然**和規(guī)劃部門登記發(fā)證的不動(dòng)產(chǎn)和自然**的抵押登記除外。

第二章 交易品種

第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種參照《**省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》第十條執(zhí)行。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)****交易中心進(jìn)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的****交易中心流轉(zhuǎn)交易。

****中心公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易的有：

（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的耕地、“四荒”地、林地、草地、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)。

（三）農(nóng)村集體以其自有資金、社會(huì)籌資、財(cái)政支持等資金進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施建設(shè)以及對(duì)這些設(shè)施的處置。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦、控參股、合資、**的企業(yè)以及在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份**企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、**企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照合同、協(xié)議、章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn)或者權(quán)益。

（五）農(nóng)村集體**、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（含建筑安裝、裝飾、綠化、道路、橋梁、泵閘站修建、河道疏浚、土地整理、水利項(xiàng)目、集鎮(zhèn)市政工程建設(shè)等）。

（六）使用農(nóng)村集體資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等進(jìn)行建設(shè)、采購(gòu)、投資等行為。

（七）農(nóng)村集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體**的承包、租賃。

（八）承包方通過(guò)其他方式承包集體**性資產(chǎn)且經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的權(quán)利人，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易集體資產(chǎn)的行為。

（九）農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)設(shè)施主要包括種植設(shè)施和養(yǎng)殖設(shè)施，農(nóng)業(yè)設(shè)備主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

（十）農(nóng)村集體所有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。****水庫(kù)、小型溝渠、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程等。

（十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。

（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的生物資產(chǎn)。即生長(zhǎng)中的**作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

（十三）農(nóng)村集體所有的水權(quán)。即區(qū)域水**使用權(quán)、取用水戶水**使用權(quán)。

（十四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)村集體以企業(yè)為主體，融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、招商項(xiàng)目。

（十五）政策法規(guī)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

工商資本租賃農(nóng)地的，****中心、****中心等公開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行。

第三章 交易方式與程序

第十條 ****中心可以采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式、協(xié)議方式以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式組織交易。

預(yù)算金額30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村集體采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)方式，****中心負(fù)責(zé)組織并提供場(chǎng)地，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施，依照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行。

預(yù)算金額未達(dá)30萬(wàn)元的農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村集體采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)村集體申請(qǐng)，****政府批準(zhǔn)，可采用現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式組織交易。

第十一條 流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中的出讓方或受讓方，****交易中心提出申請(qǐng)或通過(guò)****服務(wù)站****中心提出申請(qǐng)，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)。

第十二條 ****中心按以下程序辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

（一）提出申請(qǐng)。出讓（受讓）申請(qǐng)人應(yīng)提交下列資料：

1．出讓（受讓）申請(qǐng)書；

2．標(biāo)的權(quán)屬證明；

3．出讓（受讓）申請(qǐng)人身份證明；

4．需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意出讓(受讓)的證明文書或?qū)徟募?/p>

5．出讓標(biāo)的需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；

6．委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定需提交的其他材料。

出讓（受讓）申請(qǐng)人對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）受理審核。****中心受理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，及時(shí)告知申請(qǐng)人。

（三）發(fā)布信息。審核通過(guò)后，****中心負(fù)責(zé)在**省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布交易信息，征集意向受讓（出讓）人。

（四）確定意向受讓（出讓）人。對(duì)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目有交易意向的，應(yīng)在信****交易中心提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，按要求繳納交易保證金。****中心**相關(guān)部門及時(shí)完成對(duì)意向受讓（出讓）人的審核，審核通過(guò)的，確定為意向受讓（出讓）人，享有參與交易的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。審核未通過(guò)的，及時(shí)告知意向受讓（出讓）人。

意向受讓（出讓）人應(yīng)提交下列資料：

1．意向受讓（出讓）申請(qǐng)書；

2．意向受讓（出讓）申請(qǐng)人身份證明；

3．需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意受讓（出讓）的證明文書或?qū)徟募?/p>

4．委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定需提交的其他材料。

意向受讓（出讓）申請(qǐng)人對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）組織交易。信息發(fā)布期滿后，****中心組織交易。僅征集到一個(gè)意向受讓（出讓）人的，采取協(xié)議方式組織交易；征集到兩個(gè)以上意向受讓（出讓）人的，可以采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)等競(jìng)價(jià)方式或法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式組織交易。

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)通過(guò)****；****交易中心組織進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)收取競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)文件，競(jìng)價(jià)方案向社會(huì)公告。

（六）簽訂成交確認(rèn)書。交易成交后，交易雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。

（七）簽訂合同。交易雙方應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽訂交易合同，進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。

（八）返還保證金。交易保證金在交易合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)原額原路徑返還。未能成交且無(wú)爭(zhēng)議的，在成交結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)原額原路徑返還。

（九）出具交易鑒證書。簽訂交易合同后，****中心為交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》，并將成交情況在**省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

（十）檔案歸集。流轉(zhuǎn)交易相關(guān)檔案按照《**省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易檔案管理辦法》歸檔管理。

第十三條 流轉(zhuǎn)交易涉及權(quán)屬變更的，交易雙方持交易鑒證書等申請(qǐng)材料向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。

農(nóng)村集體資****交易中心出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》視為未完成交易，****管理部門不得進(jìn)行權(quán)屬的明確或變更。

第四章 交易收費(fèi)與依法完稅

第十四條 ****中心對(duì)進(jìn)行交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免收服務(wù)費(fèi)用。對(duì)其他交易主體按照《****交易中心收費(fèi)管理辦法》收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條 ****中心為交易雙方提供價(jià)款結(jié)算服務(wù)，采取無(wú)息結(jié)算。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。交易雙方須依法履行納稅義務(wù)。

第五章 交易規(guī)范與監(jiān)管

第十六條 ****中心應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條 在交易過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，****中心不予流轉(zhuǎn)交易或終止交易：

（一）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于出讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條 ****中心應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄，并逐步納入信用評(píng)價(jià)體系。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“失信名單”制度。

第十九條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。

第二十條 ****管理部門要履行職責(zé)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證作為農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目的記賬依據(jù)。

第二十一條 ****中心進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)依法解決，可以通過(guò)協(xié)商解決，也****政府、農(nóng)村集****委員會(huì)）等調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定****法院提起訴訟。

第六章 責(zé)任追究

第二十二條 ****中心工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法依規(guī)給予處分。造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，存在以下行為之一的，由相關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任。給集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不****交易中心公開(kāi)交易的；

（二）對(duì)標(biāo)的的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，****中心公開(kāi)交易的；

（三）交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的；

（四）不按規(guī)定履行民主決策程序的；

（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；

（六）交易后不按規(guī)定簽訂合同的；

（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的；

（八）存在行賄、受賄行為的；

（九）其他影響交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的行為。

第二十四條 意向受讓（出讓）人、競(jìng)價(jià)人、競(jìng)得人等違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 納入公共**交易平臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，在**省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化云平臺(tái)發(fā)布信息的同時(shí)，相關(guān)信息在公共**交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站同步發(fā)布。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2021年5月25****辦公室印發(fā)的《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（曲府辦﹝2021﹞51號(hào)）同時(shí)廢止。