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**市政務區物業管理服務項目更正公告2

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：****

原公告的采購項目名稱：**市政務區物業管理服務項目

首次公告日期：2023年09月21日

二、更正信息

更正事項：□采購公告 √采購文件 □采購結果

更正內容：

問題1：招標文件第 23 頁資信標評分細則——4人員配備：一.擬為項目配備的項目經理 （2）二級及以上人力**服務人員企業人力**管理師證的2分.二.本項目配備的設備主管（含會務設備）：(3)具有三級（高級）網絡與信息安全管理員證的得2分；三、環境主管（保潔主管）：（2****管理部門頒發的“高處作業證”的得2分：質疑如下：1、本項目為物業管理服務，項目內容并無宣傳和監督勞動保障法律實施、管理勞動合同、參與集體協商、促進勞資溝通、預防與處理勞動爭議等協調勞動關系的專業工作，要求“省人社部門或人社備案的第三方頒發的勞動關服協調員證”與本項目需求無關。在2020年7月10日，****保障部發布關于《****保障部辦公廳關于對水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關安排進行公示的公告》中，已經將勞動關系協調員職業資格認證予以移除。建議刪除此條款。

回復：①質疑中所述勞動關系協調員以及列舉的企業人力**管理師證在《****保障部辦公廳關于對做好水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關工作的通知》中明確，僅為將技****政府認定改為實行社會化等級認定，****政府或其授權的單位認定發證，轉為社會化等級認定，并非移除或不再評定；②本項目評分中，項目副經理具有企業人力**管理師證得2分，考慮項目副經理管轄人員含各主管人員以及工作人員共計154人，涉及人員較多，且****政府大樓，對于所有工作人員的工作素養以及對職責等概念的認知有較**求，需要在物業管理過程中做到合法合規且具有充分協調勞動關系的能力，特設置該評分點，為結合項目的合理要求，按招標文件執行；③本項目環境主管（保潔主管）需對保潔人員共計59人進行主管、協調及相關工作安排，設置勞動關系協調員證書為結合項目的合理需求，按招標文件執行。

問題2：經我司查詢網絡與信息安全管理員證獲證人員主要是各網信部門、電信主管部門、涉密管控部門、****機關、****大隊及各企業內部涉及商業機密、專利等重要信息安全的機構和從事人員。本項目為物業管理服務，項目內容并無網絡安全、系統安全、應用安全等網絡安全管理內容，要求設備主管具有“三級(高級)網絡與信息安全管理員證”與本項目需求無關，屬于《****政府采購法實施條例》第二十條第（二）款“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。建議刪除此條款。

回復：已刪除。

問題3：高處作業操作證，是從事登高架設作業或高處安裝、維護、拆除作業工作的人員必須考取的特種作業操作證，****管理部門頒發。高處作業就屬于特種作業，所以必須持證上崗。本項目為物業管理服務，項目內容并無從事登高架設作業或高處安裝、維護、拆除作業工作，環境主管也沒有類似工作要求，評分要求環境主管具備“省應急廳的高處作業證”與本項目需求無關，也不符合頒發部門要求，屬于《****政府采購法實施條例》第二十條第（二）款“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。建議刪除此條款。

回復：本次的物業服務的主體層高較高，超過10米以上的高度；保潔環境的工作職責除了保潔以外，還要做好重大節假日宣傳、掛國旗、戶外宣傳**市的廣告等服務內容；環境主管（保潔主管）人員設置此得分項刪除，修改至實際發生高處作業的設備維護人員，具體詳見澄清答疑文件。

問題4：**市公管局在 2022 ****政府采購物業類招標示范文本中對人員配備分值設置、證書數量有明確指導要求，此項目評分辦法中人員配備分值設置過大，證書要求過多且冷門，有為個別企業量身定做的指向，有違公開、公平、公正的原則。

回復：本項目招標文件為****政府采購相關法律法規設置，無指向性，公開招標。

問題5：招標文件第 23 頁資信標評分細則——4 人員配備：一、環境主管（保潔主管） ：（2****管理部門頒發的“高處作業證” 的得2分；質疑如下：高處作業操作證，是從事登高架設作業或高處安裝、維護、拆除作業工作的人員必須考取的特種作業操作證，****管理部門頒發。高處作業就屬于特種作業，所以必須持證上崗。本項目為物業管理服務，項目內容并無從事登高架設作業或高處安裝、維護、拆除作業工作，環境主管也沒有類似工作要求，評分要求環境主管具備“省應急廳的高處作業證”與本項目需求無關，也不符合頒發部門要求，屬于《****政府采購法實施條例》第二十條第（二）款“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。建議刪除此條款。

回復：同問題3回復。

問題6：招標文件第 23 頁資信標評分細則——4 人員配備：二.本項目配備的設備主管（含會務設備）：(3)具有三級（高級）網絡與信息安全管理員證的得2分；質疑如下：經我司查詢網絡與信息安全管理員證獲證人員主要是各網信部門、電信主管部門、涉密管控部門、****機關、****大隊及各企業內部涉及商業機密、專利等重要信息安全的機構和從事人員。本項目為物業管理服務，項目內容并無網絡安全、系統安全、應用安全等網絡安全管理內容，要求設備主管具有“三級(高級)網絡與信息安全管理員證”與本項目需求無關，屬于《****政府采購法實施條例》第二十條第（二）款“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。建議刪除此條款。

回復：同問題2回復。

問題7：招標文件第 23 頁資信標評分細則——4 人員配備：三、擬為項目配備的項目經理 （2）二級及以上人力**服務人員企業人力**管理師證的2分.質疑如下：本項目為物業管理服務，項目內容并無宣傳和監督勞動保障法律實施、管理勞動合同、參與集體協商、促進勞資溝通、預防與處理勞動爭議等協調勞動關系的專業工作，要求“省人社部門或人社備案的第三方頒發的勞動關服協調員證”與本項目需求無關。在 2020 年7月10日，****保障部發布關于《****保障部辦公廳關于對水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關安排進行公示的公告》中，已經將勞動關系協調員職業資格認證予以移除。建議刪除此條款。

回復：同問題1回復。

問題8：招標文件第三章評標辦法（綜合評分法）人員配備中擬為本項目配備的項目經理：（2****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書的得2分；疑問內容 1：項目經理為統籌整個項目的最高管理人員，需具備統籌管理能力及相對應匹配的工作職稱，****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書與本崗位不相適應；疑問請求 1：建議將此處修改為：（2）具有人社部門頒發的高級職稱證書的得2分。

回復：本項目實施地點為**市的重要場所，人員密集，各種設施設備較多，需要加強安全辨識的地方較多；抓好安全工作是各項工作的首要工作。項目經理是項目實施的重要責任人，****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證，具有相關的安全知識，能辨識本項目的危險元素，并采取有效的控制措施。該項為結合項目需求的合理要求，結合質疑內容，本條修改為：具****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書的得2分。

問題9：招標文件第三章評標辦法（綜合評分法）人員配備中擬為項目配備的項目副經理：（3）****管理部頒發的中級及以上注冊安全工程師證的得 2 分；疑問內容 2：項目副經理為協助項目經理對整個項目團隊開展工作的關鍵人員，需具備統籌管理能力及相對應匹配的工作職稱，要求****管理部頒發的中級及以上注冊安全工程師證與本崗位不相適應；疑問請求 2：建議將此處修改為：（3）具有人社部門頒發的中級職稱證書的得 2 分。

回復：本項目服務期長，體量大，工作人員多，服務地點人員多，項目副經理需承擔與項目經理一致的管理責任，注冊安全工程師的工作范圍為安全方面的管理、技術培訓、教育以及安全生產專業服務等，為結合項目的合理需求，結合質疑內容，本條修改為：具有市級及****保障部****管理部門頒發的中級及以上注冊安全工程師資格證的得2分。

問題10：招標文件第三章評標辦法（綜合評分法）人員配備中擬為本項目配備的設備主管（含會務設備）大專及以上學歷(物業管理專業)：(2)具有省級應急部門頒發的安全培訓合格證書的得2分；(3)具有三級（高級）網絡與信息安全管理員證的得2分（第三方頒發的需提供國家技能人才網站查詢截圖）；疑問內容 3：設備主管應具備公共設施設備、房屋建筑、電梯及電氣設備維修養護等技能的專業工程管理人員，非必須得是物業管理方面人員，要求物業管理專業具有傾向性，應具有工程類專業畢業證才適宜，同時要求具有省級應急部門頒發的安全培訓合格證及網絡與信息安全管理員證與其崗位職責不匹配；疑問請求 3：建議將此處修改為：擬為本項目配備的設備主管（含會務設備）大專及以上學歷(樓宇智能化工程技術專業)：(2)具****管理局頒發的電梯安全管理員證的得2分；(3)具有二級建筑工程建造師證書的得2分。

回復：（1）擬為本項目配備的設備主管（含會務設備）大專及以上學歷(物業管理專業)中“物業管理專業”予以刪除；（2）本項目設備主管對大樓內基礎設施、管道開關、會務設備等具有統籌管理的職務，需對安全方面有較高的要求，結合質疑內容，本條修改為：具有市****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書的得2分。（3）同問題2回復。

問題11：招標文件第三章評標辦法（綜合評分法）人員配備中環境主管（保潔主管）：（2****管理部門頒發的“高處作業證”的得 2 分；（3）具有具有省人社部門或人社部門備案的第三方頒發的勞動關系協調員證（第三方頒發的需提供國家技能人才網站查詢截圖）的得2分；疑問內容 4：環境主管（保潔主管）應具備項目綠化養護、清掃清潔、垃圾分類等方面的管理人員，****管理部門頒發的“高處作業證”及勞動關系協調員證與本崗位職責不匹配； 疑問請求4：建議將此處修改為：環境主管（保潔主管）：（2）具有高級垃圾分類項目經理證書的得 2 分；（3）具有人社部門頒發的中級綠化工程師證的得 2 分。

回復：（1）“高處作業證”同問題3回復；（2）“勞動關系協調員證”同問題1回復。

問題12：會務主管（女性）大專及以上學歷（物業管理專業）。 疑問內容 5：會務主管應具備會務、文秘等方面的能力，要求其為物業管理專業畢業與本崗位職責不匹配；疑問請求 5：建議將此處修改為：會務主管（女性）大專及以上學歷（文秘專業）。

回復：本條修改為：會務主管（女性）具有大專及以上學歷，具有“**計算機等級二級及以上”證書或具有“市****工作部門頒發的普通話二級甲等以上等級證書”或具有“二級及以上物業管理員技能證書（需提供技能人才評價證書**聯網查詢截圖）”的得2分。

問題13：第三章評標辦法中 6.1 資信評審細則（40 分）第“2”項榮譽(4分)：“投標人（或投標人所管的項目）2020 年1月1日以來到投標截止日，在物業管理工作中被市級及以上的物業主管部門評為“優秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽的(具有同等等級表彰的，不限定于前述字樣，均予以認可)，每提供一個得 2 分，本項最高 4 分。”本公司認為，本評分細則榮譽的表彰單位限定為“市級及以上的物業主管部門”，違反《****政府采購法實施條例》第二十條：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;”的強制法律規定。2023年5月23日的財政部1946號公告，****總局****稅務局的物業服務招標，因為設置投標人2020年1月1日的至今獲得物業主管部門優秀、示范等榮譽得 3 分的評分項，明確提出違反《****政府采購法實施條例》第二十條第四項，責令廢標，重新開展采購活動。建議此條修改為：“投標人（或投標人所管的項目）2020年1月1日以來至投標截止日，在物業管理中（物業管理包含文明創建、疫情防控、社會治安綜合治理等****政府****政府部門包含物業主管部門、政府其他行政部門、黨委工作部門【包含黨委的部、委、辦工作部門以及內設處、室】、共青團、總工會等群團部門）”評為“優秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽稱號的(具有同等等級表彰的，不限定于前述字樣，均予以認可)，每提供一個得 2 分，本項最高 4 分。

回復：本條修改為“投標人（或投標人所管的項目）2020年1月1日以來至投標截止日，在物業管理工****政府****政府部門包含物業主管部門、政府其他行政部門、黨委工作部門【包含黨委的部、委、辦工作部門以及內設處、室】、共青團、總工會等群團部門）”評為“優秀”、“示范”、“先進”“文明”等榮譽稱號的(具有同等等級表彰的，不限定于前述字樣，均予以認可)，每提供一個得2分，本項最高2分。

問題14：質疑事項:招標文件第23頁，比較與評價中第6.1資信標細則-人員配備: 一、擬為本項目配備的項目經理: (2) ****管理部門（或安監部門)頒發的安全培訓合格證書的得2分;質疑依據:根據《中華人民**國招標投標法》第二十條:招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。本項目為市級政務辦公樓項目，要求項****管理部門(或安監部門)頒發的安全培訓合格證書要求過高;意見:將此條修改為: (2) 具****管理部門(或安監部門)頒發的安全培訓合格證書的得2分。

回復：同問題8回復。

問題15：招標文件第23頁，比較與評價中第6.1資信標評審細則: 4、人員配備:三、擬為本項目配備的設備主管(含會務設備)大專及以上學歷(物業管理專業): (2) 具有省級應急部門]頒發的安全培訓合格證書的得2分;質疑依據:根據《中華人民**國招標投標法》第二十條:招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。設備主管具有工程類專業比具有物業管理專業更適合本崗位,同時本項目已有秩序維護人員，設備主管無需具有安全培訓合格證書，****中心每天需多人通過電梯上下樓層,而擬配備人員中未要求持有電梯安全管理證書，建議設備主管應具備相應能力;意見:將此條修改為擬為:本項目配備的設備主管(含會務設備)大專及以上學歷(工程技術類專業): (2) ****管理局頒發的電梯安全管理員證書的得2分。

回復：同問題10回復。

問題16：質疑事項:招標文件第23頁，比較與評價中第6.1資信標評審細則: 4、人員配備:五、會務主管(女性)大專及以上學歷(物業管理專業);質疑依據:根據《中華人民**國招標投標法》第二十條:招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容會務主管的崗位職責應是做好項目整體會務統籌管理工作,非實質性對現湯進行物業服務管理，建議刪除物業管理專業此要求。意見:將此條修改為擬為:五、會務主管(女性)大專及以上學歷。

回復：同問題12回復。

問題17：投標人2020年度以來物業信用等級被市級物業行政主管部門評為甲級(類)的得2分，被評為乙級(類)的得1分;較為局限，可為市級及以上行政主管部門,物業協會評級，僅為市級行政主管部門有一定針對性。

回復：本條修改為：投標人2019年度以來物業信用等級被市級及以上****政府部門授權的第三方評定機構）評為甲級（類）的得2分，被評為乙級（類）的得1分；最多可提供3個，滿分6分。

問題18：比較與評價人員配備，三、擬為本項目配備的設備主管(含會務設備) (3)具有三級 (高級) 網絡與信息安全管理員證的得2分四、環境主管(保潔主管) (2) ****管理部門頒發的“高處作業證”的得2分; (3) 具有具有省人社部門或人社部門備案的第三方頒發的勞動關系協調員證(第三方頒發的需提供國家技能人才網站查詢截圖)的得2分;本次招標文件中比較與評價的包含的:“三級(高級)網絡與信息安全管理員證和“勞動關系協調員證"此類型證件的工作內容的必要性并沒有在合同中體現也并非物業企業服務范圍，只是協助工作所以此2項評分標準有定制性傾向，并且招標文件中對于環境主管評分項中“高處作業證在后期管理期間并非環境主管進行施工,所以我司對于本次已掛網的“**市政務區物業管理服務"項目的招標文件考慮具有定制性和排他性傾向。

回復：本項目評分設置為結合項目需求的合理設置，無定制性和排他性，質疑內容同問題2回復、同問題1回復。

問題19：比較與評價報價(20分) (1) 對小型和微型企業產品的價格給予10%的扣除后參與評審;其評審價=投標報價*(90%) ;商務分設定20分，因小微企業扣除10%的報價進行計分，相較于中大企業在價格分數上優勢較大，考慮針對中大企業有排他性。

回復：依據財庫〔2020〕46號財政部工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知中的要求，在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規定的中小企業扶持政策：在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民**國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。依據《****財政局****政府采購營商環境的通知》，對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的貨物、服務采購項目，以及預留份額的貨物、服務項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合規定的小微企業給予 10%-20%的價格扣除優惠，用扣除后的價格參加評審。本項目設定為給予10%的價格扣除優惠。各投標人應針對本項目所屬行業劃分為“物業管理”，根據自身情況填寫中小企業聲明函。

問題20：招標文件第 22 頁 6.1 資信標評審細則 4 人員配備（P23）一、擬為本項目配備的項目經理(2****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書的得 2 分；三、擬為本項目配備的設備主管（含會務設備）(2)具有省級應急部門頒發的安全培訓合格證書的得 2 分；事實依據： 本項目為**市政務區，屬于市級服務項目，項目經理和設****管理部門頒發的安全培訓合格證書完全符合項目采購需求。建議修改為：一、擬為本項目配備的項目經理(2)具****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書的得 2 分；三、擬為本項目配備的設備主管（含會務設備）(2)具有市級及以上應急部門頒發的安全培訓合格證書的得2分；

回復：同問題8回復、同問題10回復。

問題21：招標文件第 22 頁 6.1 資信標評審細則 4 人員配備（P23）：四、環境主管（保潔主管）(1)具有園林或綠化專業學歷或人社部門備案的第三方頒發的綠化工技能證書（第三方頒發的需提供國家技能網站查詢截圖）的得 2 分；（2****管理部門頒發的“高處作業證”的得 2 分；（3）具有具有省人社部門或人社部門備案的第三方頒發的勞動關系協調員證（第三方頒發的需提供國家技能人才網站查詢截圖）的得2分；事實依據：1、環境主管（保潔主管）主要負責環境保潔服務工作，****廣場硬化面積較大而綠化面積很少，設置“園林或綠化專業學歷或人社部門備案的第三方頒發的綠化工技能證書”與項目實際服務需求不匹配；2、登高作業證是用專用設備如腳手架、吊蘭等進行建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業的工作。設置“高處作業證”與項目合同履行無關；3、環境主管本身不主管人力**或勞動關系協調，設置“勞動關系協調員證”與自身工作沒有緊密的關聯性。建議刪除此條款。

回復：（1）環境主管針對政務區的綠化等進行統籌管理，為結合項目實際需求的合理要求，按招標文件執行；（2）同問題3回復；（3）同問題1回復。

問題22：招標文件第 22 頁 6.1 資信標評審細則 4 人員配備

（P23）：五、會務主管（女性）（1）具有“**計算機等級二級”及以上證書的，得2分。事實依據：1、會務主管主****政府部門各種會議具體服務事宜，一般會務進行時，必須有相應的專業設備操作人員負責現場的音頻視頻等專業事項，而具有“**計算機等級二級”及以上證書與會務主管本職工作不相適應。

回復：會務主管工作內容包含協調會務工作中的音視頻播放等，同問題12回復。

問題23：原招標文件 P23 頁資信標評審細則：一、擬為本項目配備的項目經理本科及以上學歷：(2****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓合格證書的得 2 分；事實依據： 我司認為項目****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓，并取得相應的合格證書，都應認可其具備一定的安全管理能力，此****管理部門（或安監部門），設置極不合理，疑有針對性，建議刪除頒發部門級別要求。

回復：同問題8回復。

問題24：原招標文件 P23 頁資信標評審細則：二、擬為項目配備的項目副經理大專及以上學歷：（3）****管理部頒發的中級及以上注冊安全工程師證的得 2 分；事實依據：作為本項目副經理并非專門的安全生產管理人員，要求其具備注冊安全工程師證，且物業管理行業屬于非高危生產行業，因此要求過高，與本項目采購需求不符，疑為某家潛在投標供應商量身定制，建議刪除或降低要求。

回復：同問題9回復。

問題25：原招標文件 P23 頁資信標評審細則：三、擬為本項

目配備的設備主管（含會務設備）大專及以上學歷(物業管理專業)：(2)具有省級應急部門頒發的安全培訓合格證書的得 2 分；(3)具有三級（高級）網絡與信息安全管理員證的得 2 分（第三方頒發的需提供國家技能人才網站查詢截圖）；事實依據： 1、關于物業管理專業學歷要求，首先學歷只是代表人們在教育機構中接受科學文化教育和技能訓練的學習經歷，并不能代表員工在實際工作中的工作能力，此處設備主管設置要求物業管理專業大專及以上學歷具備極強針對性。其次，根據項目采購需求，作為設備主管人員，理應工程類專業更為體現其專業技術知識儲備，因此其只要具備設備管理和技術能力的人員一樣能勝任該崗位，而不應以學歷專業設置限制條件。因此建議刪除。2、關于第（2）項內容，我司****管理部門（或安監部門）頒發的安全培訓，并取得相應的合格證書，都應認可其具備一定的安全管理能力，此****管理部門（或安監部門），設置極不合理，疑有針對性，建議刪除頒發部門級別要求。3、關于第（3）項內容，網絡信息安全管理員是一種專門負責維護、管理和保護網絡信息系統安全的職業，設備主管（含會務設備）作為本物業服務項目管理人員，并非網絡與信息安全管理專業技術人員，采購需求也無此項要求，設置明顯與本崗位職責不相適應，疑有針對性和偏向性。建議修改此條款。

回復：（1）同問題2回復；（2）同問題10回復；（3）同問題10回復。

澄清1：比較與評價-6.1資信標評審細則-管理體系認證中增加能源管理體系認證2分；詳見澄清答疑文件。

澄清2：比較與評價-6.2.技術標評審細則分值調整為38分；詳見澄清答疑文件。

澄清3：本項目遞交投標文件截止時間、開標時間調整為：2023年12月06日08時00分。解密時間調整為2023年12月06日08時00分至2023年12月06日09時00分。（具體以網上招投標系統解密倒計時為準）。

更正日期：2023年11月21日

三、其他補充事宜

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載。以最后發布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名 稱：****

地 址：****中心南二樓

聯系方式：0550-****002

2.采購代理機構信息

名 稱：****

地 址：**市龍蟠大道109號房產大廈6樓

聯系方式：畢玉、0550-****598、158****3568

3.項目聯系方式

項目聯系人：李妍、畢玉

電 話：0550-****002、0550-****598

五、附件

無