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一、項目說明

1.項目名稱：山****機關集中辦公區能源托管項目

2.托管范圍：本項目托****機關大院集中辦公區共有8座建筑樓宇、****數據中心，各樓宇之間沒有直接連接，****政府辦公，總建筑面積28783.34㎡。

3.托管內容：托管范圍內的水、電、暖等項所發生的費用以及能源系統的運行、管理、維護維修費用。運維范圍包含但不限于：光伏、儲能柜、微電網等托管設施設備。

4.能耗基準：以第三方機構評估的能耗數據作為實施該項目的年基準能耗。經第三方評估本項目年度托管費用基準為154.55萬元（按電價0.6317元/kW.h，水價4.5元/m3，熱力60元/GJ計算；近三年年均消耗電力974342.****.h，水66929m3，熱力10483.22GJ）。日常運營、維修維護管理費、消耗性材料費44萬元。

5.本項目托管期10年，總托管費用1985.5萬元。

二、采購標的需實現的功能****政府采購政策需滿足的要求

1.采購標的需實現的功能或者目標

采購需求：為積極響應《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《“十四五”節能減排綜合工作方案》《“十四五”公共機構節約能源**工作規劃》《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》等政策文件，采用合同能源管理模式，****公司為集中辦公區提供能源診斷、融資、改造、管理等整套服務，降低能源**消耗，實現經濟效益、安全效益、生態效益、示范效益等多重價值，深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展。

項目目標

****機關集中辦公區消耗電能、熱能和自來水的設備設施進行技術改造，通過專業能源管理，提升用能效率，降低建筑的整體能耗，并協助物業服務人員做好項目的用能安全保障。改造項目的投****公司自行控制，托管期內的經濟效****公司自行承擔。招標人定期支付托管服****公司。****公司按合同約定確保服務質量，通過科學的管理運行和節能技術的應用達到節約能源，減少費用支出或增加收益，獲取合理的利潤。****公司的收益來自能源費用的節約。

2.落實政府采購政策需滿足的要求

（1）本項目專門面向中小微企業采購，即投標****監獄企業或殘疾人福利性單位，且不得與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系，否則視為無效投標。

（2）本項目采購的產品中如有屬于財庫〔2019〕19號《****政府采購品目清單》中的政府強制采購節能產品（品目清單中以“★”****政府強制采購產品），供應商必須投報節能產品，并在響應文件中提供由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書及相關認證信息截圖，否則視為報價無效。強采產品不給予價格扣除優惠。

（3）優先采購節能、環保產品

1）供應商所投產品屬于財庫〔2019〕19 號《****政府采購品目清單》內優先采購節能產品的或屬于財庫〔2019〕18 號《****政府采購品目清單》內產品的，如在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書或環境標志產品認證證書及相關認證信息截圖，并填寫《優先采購節能、環保產品匯總表》，評審時將予認證產品5%的評審價格扣除優惠。

注：節能、環保產品僅是構成所報產品的部件、組件或零件的，不予價格扣除優惠。

國家確定的認證機構名單見《****總局****政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（2019 年第16號）及后續公告。

（4）根據《****政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫【2020】27號），同等條件下，優先采購貧困地區農副產品（貧困地區農副產品是指832個國家級貧困縣域內注冊的企業、******社、家庭農場等出產的農副產品）；優先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔****公司提供的物業服務。符****公司，****公司注冊所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數量的證明。

（5）采購內容符合《****政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號）要求的，嚴格按照文件規定執行。

三、采購標的需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范

1、本項目需滿足國家、行業、項目所在地省市行政主管部門現行驗收規范和服務標準，包含但不限于以下標準規范及技術導則：

《國家機關辦公建筑和大型公共建筑分項能耗數據采集技術導》

《國家機關辦公建筑和大型公共建筑分期能耗數據傳輸技術導則》

《國家機關辦公建筑和大型公共建筑樓宇分項計量設計安裝技術導則》

《國家機關辦公建****數據中心建設與維護技術導則》

《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設、驗收與運行管理規范》

《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統軟件開發指導說明書》

《公共機構能耗監控系統通用技術要求》（GB/T36674-2018）

《公共建筑節能監測系統技術標準》（DB37/T5197-2021）

《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2020）規定

四、采購標的需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求

1.托管項目范圍內，如需進行節能改造，乙方應當制定專項或者綜合節能改造方案。甲、乙雙方應當就改造的范圍、擬使用的節能技術、產品、投資數額、投資形成的資產所有權、施工時間等問題進行協商，乙方在前述基礎上就節能改造事項制定專項方案，并經甲方簽字、蓋章確認方可實施。

2.在項目的建設期間，如出現乙方作為專業的節能服務提供者能夠合理預料之外的情況，從而導致原有項目方案需要修改，則乙方有權對原有項目方案進行修改并實施修改的方案，前提是不降低項目投建規模，不減少投入設備，且不會對原有項目節能效果和技術指標造成重大不利影響。除該情況的出現是由甲方的過錯造成以外，所有由此產生的費用由乙方承擔。

3.在本項目運行期間，乙方有權為優化項目方案、提高節能效益對項目進行深化改造，包括但不限于對相關設備或設施進行添加、替換、去除、改造，或者是對相關操作、維護程序和方法進行修改。乙方應當預先將項目改造方案提交甲方審核通過后，方可進行改造，且所有的改造費用由乙方承擔。

4.安全生產和環境保護

4.1乙方在運營管理過程中應當嚴格遵守能源管理使用的法律法規、規章制度，因違章操作或不盡職盡責導致在運行期間出現安全事故和經濟損失由乙方負責。

4.2 乙方進行的節能改造部分，由于乙方原因導致改造自身存在系統缺陷或施工質量導致安全事故和經濟損失由乙方負責。

5.安全要求

5.1****公司保證提供的服務符合中華人民**國國家及行業的安全質量標準。

5.2****公司人員責任造成****公司負責賠償，****公司負責安全施工，發生安****公司自行承擔。

5.2****公司維護人員應嚴格按照標準規范和安全規程開展維護工作，由于自身操作失誤產生的事故責任由維護單位自行負責。

5.3工作人員在現場作業時，應遵守招標方的相關管理及安全制度，對于不遵守操作規程及安全管理制度等所造成的一切后果及****公司負責。

5.4項目的技術改造不能影響原設備的使用，并保證項目運行的安全性、可靠性。

6.技術要求

6.1總體要求

（1）改造原則：由中標方根據現場調查情況，因地制宜，選擇技術先進、經濟合理的技術或產品，技術或產品要求技術成熟、穩定可靠。

（2）使用現在先進、節能的設備替換原有設備的，需要保證新投入設備必須有符合國家強制規定的證明文件、能效檢驗文件。

（3）需要對原有及新增耗能設備進行分項計量，使得項目節能效果可計量、可監測、可考核。

6.2節能設備改造要求

6.2.1 源網荷儲微電網平臺建設

（1）構建源網荷儲微電網平臺，****機關集中辦公區內的能耗管理系統（水、電、熱、碳排放）、汽車充電樁系統、光伏發電系統、儲能系統等進行綜合管理，建立源網荷儲微電網系統；源網荷儲微電網平臺是后續開展精細化能源管理的關鍵，應實現能耗統計、能耗分析、能耗報警、能耗查詢（含遠程查詢），以及自動控制等功能。具體功能要求如下：

源網荷儲微電網平臺技術要求：

能耗管理系統技術要求：

（2）通過安裝遠傳智能水表、電表、熱表，實現對重點區域、重點能耗設備用電、用水、用熱狀況的實時計量、監測，實現能耗系統計量的完善和能耗自動化管理。中標方承擔用能數據保密義務，業主保留追究涉密刑事責任的權利。

（3）接入空調末端集控管理系統等，通過能源管理平臺可實現對建筑內主要制冷設備（空調）進行智能管控。

6.2.2 能源計量系統改造

根據用能區域及用能設備劃分，****機關集中辦公區用房內根據實際情況加裝相應能源計量器具并接入能源管理平臺，以實現對重點用能區域及重點設施設備的能耗計量監測。

6.2.3 空調系統改造

（1）單體空調集中控制改造

對集中辦公區內單體空調進行集中控制優化改造；

（2）建立冷熱源機房群控管理系統

搭建空調集中控制管理系統，實時采集、監控各單體空調的運行參數。空調是公共機構的用能大戶，是節能減排的重點目標。使用聯網型無線智能控制插座，取代用戶原有的傳統式空調控制插座，并通過有線、無線等通訊手段，使用能管理平臺能夠對所有空調進行通信與控制，同時輔以針對不同區域、時間等狀況下的優化策略，有效幫助用戶加強空調的監督管理能力。

通過對末端加裝集中控制器等監測、控制單元，搭建末端設備精細化管理控制系統，實現風機盤管等設備遠程關停控制，同時與能源監管平臺對接。

6.2.4綠色照明改造

辦公室及公共區域沒有全部更換為LED燈具，更換高效LED照明器具和新能源路燈以達到節約用電的效果。

技術要求：

6.2.5 節水器具改造

在原有人體感應水龍頭器具上加裝恒壓恒流高效自動節水器，根據供水管路水壓自動調節出水壓力、流速、流量，使其保持在一個最適合使用的水平上，提高水的有效利用率，實現高效節水。

技術要求：

6.2.6供配電系統智能監管建設

通過智能用電測控終端將用戶三相電壓、三相電流、諧波、功率因數、三相溫度等數據上傳平臺，通過數據分析對比標準，對隱患分等級進行展示、及時提醒報警。同時可以預防由于電能質量異常引起的火災安全問題。通過智慧用電管理系統，一方面實現實時的電能質量情況監控、報警、記錄。同時全面了解單位用電質量，通過數據分析改善用電質量，提供用電健康月報表，實現高效用電，保護用電設備健康運行。

6.2.7充電樁建設

根據現場實際情況建設新能源汽車充電樁要求快充樁和7KW慢充樁搭配建設以滿足不同的使用需求（7KW慢充樁不低于10臺）。同時，****機關集中辦公區院內的在兩個主要二輪車車棚內建設二輪車充電樁以滿足工作人員和外來人員的二輪電動車的充電需求。

6.2.8新能源建設

2022年1月21日，由國管局、國家發改委等七部門**有關部門研究制定的《促進綠色消費實施方案》正式對外發布《方案》提出能源領域多項相關內容，**推動綠色建筑、低碳建筑規模化發展，引導提高綠色能源在居住、交通、公共機構等終端能源消費中的比重。持續推動智能光伏創新發展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。

在“雙碳”目標下，“十四五”成為各行各業節能減排和綠色轉型的關鍵時期。據國際能源網統計，目前，已有**、**、**等27個省區市發布了“十四五”節能相關政策，**、**、****等市區先后開展了“公共機構分布式光伏”并取得了一定成績與效益，目前**正在進行推廣學習。

根據現場實際情況利用**市集中辦公區屋頂建設光伏、微風發電系統和儲能系統。

6.3其它響應

（1）雨水回收利用；

（2）供暖系統暖氣片更換等節能技術；

（3）其它節能技術。

五、采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點

1.采購數量：1宗。

2.項目實施時間：

3.項目實施地點：****機關大院集中辦公區、****數據中心。

4.項目交付：托管合同結束前1個月，****公司應對托管范圍內的用能系統或設備進行一次全面排查檢修，保證用能系統或設備能正常運行。托管合同結束后，****公司將托管范圍內的設備設施所有權、管理權移交給用能單位。****公司在移交時應對用能單位的相關人員開展培訓，幫助其了解用能系統或設備的運行管理操作規程，向用能單位交接詳細的技術資料。

六、采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求

1.本項目采用能源費用托管型服務，****公司通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供項目融資、節能改造（采購、施工、設備安裝、調試）、運行管理、維護維修等服務。在合同期內，項目業主單位按照合同約定支付能源托管費用，****公司按合同約定確保服務質量，****公司的收益來自能源費用的節約。合同****公司應將設備設施所有權、管理權及項目全過程的竣工資料、運維資料和日常運行所必需的全部文件資料一并移交給用能單位，確保全流程、無遺漏。

2.由用能****公司進行能源系統的運行、管理、維護和節能改造。用能單位根據能源基準確定的能源系統運行、管理、維護和能源使用的費用，****公司作為托管費用。****公司通過科學的管理運行和節能技術的應用達到節約能源，減少費用支出或增加收益，獲取合理的利潤。托管范圍包括：水、電、暖等項所發生的費用以及能源系統的運行、管理、維護維修費用（含人工、消耗性材料、工具）。

3.托管期限內，托管區域內的供暖（冷）、用電、用水等系統的運行****公司，****公司自主經營、自負盈虧。****公司****公司確定的優化運行策略進行相關設施的運行管理。****公司的優化運行策略需不降低甲方現有舒適性，且經過甲方認可和確認。

4.****公司應有專門的人員負責托管事宜，建立專業管理團隊提供服務。****公司管理團隊成員應當統一著裝掛牌上崗，管理團隊成員名冊、相應的資質資格證書應提交甲方備案。

5.****公司的服務標準

設備損壞：節能改造施工或能源托管過程中對原有設備有損壞的，根據設備損壞程度，****公司應進行維修或更換。

供暖（冷）質量：符合國家相關標準和節能減排政策，滿足甲方現場的舒適度。

服務時間：提供365天*24小時的不間斷運維服務，為用戶提供最靈活的用能體驗。

響應時間：****公司投資的照明、空調控制設備、供水、供電、供暖等設施設備，發生故障應在2小時內解除故障影響，8小時內修復，因特殊零配件原因48小時內修復，并持續協助故障的最終解答或解決。對于可能影響正常辦公的特殊情況，****公司需做好預案，保障有序用能。

6.合同履行期限：本項目節能改造周期為90日歷天，托管年限為10年，自項目驗收合格日之次月1日起計算。

七、采購標的的驗收標準

7.1 驗收標準：符合國家或行業相關設計和施工驗收規范、標準和要求。

7.2驗收模式：由甲乙雙方共同進行，采取乙方測試，甲方見證并確認的模式。

7.3項目托管期限屆滿前1個月，雙方共同對用能系統進行一次全面檢修。檢修費用由乙方承擔。用能系統移交時乙方應保證設備和設施的完整性和能夠正常運行。

7.4服務期滿或完成服務成果后，采購人應對服務的成果進行詳細而全面的檢驗。采購人有權根據檢驗結果要求成交供應商立即更換或者提出索賠要求。檢驗合格后，由****小組簽署驗收報告，作為付款憑據之一。

八、采購標的的其他技術、服務等要求

1.投標人的資格要求：

1.1具備《****政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規定，遵守本項目采購人本****政府采購的有關規定；

1.2在中華人民**國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任的供應商，并在人員、設備、資金方面具有滿足本項目需求的服務能力；

1.3****大學本科及以上學歷，中級及以上技術職稱或合同能源管理相關證書。

1.4投標人在投標文件遞交截止時間前被“信用中國”網站（www.****.cn）、中國政府采購網（www.****.cn）、信用**（credit.****.cn）列入失信被執行人、稅收違法黑名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，投標無效（以投標截止日當天網站顯示的內容為準）。

2.報價要求

供應商的總報價為含稅全包價，報價應包含為完成項目的一切費用報價應包括采購范圍內的全部內容。報價要求：

所有報價均以人民幣報價，各供應商應根據招標文件及招標文件提供的報價表的要求結合自身實際情況自主報價。投標人所報的能源托管費為包干制，在招標文件給定的能源單價基礎上（國家如有統一能源調價，在年度核算時予以調整），包括投標人節能改造投資額、服務成本、維修維保費、法定稅費和企業利潤等，報價包含但不限于：工程投資額、技術改造費、提供服務相關的人工費、提供服務所需設備、工具、材料等**配置費、維修維保費、檢測費、驗收費、保險費、培訓費、技術服務費、政策性文件規定及包含的所有風險責任的各項費用、技術指導、利潤、稅金等全部費用。

托管期間如果能源費用價格調整，甲方支付給乙方的托管費用亦應按比例調整，調整的時間為價格調整后的同步時間。

托管期間，用能設備的增加、減少或變化應當由甲、乙雙方書面確認，并相應地據實增加或減少托管費用。

托管期間，如用能面積、使用時間等較項目改造前發生改變，影響能耗基準變化時，甲乙雙方應統計核算改變后用能增量數據，經雙方確認后簽訂補充協議，將用能增量計入當期乙方托管費用。

4.項目管理要求

4.1設備改造及維護要求

（1）對原有設備進行升級改造的，需要保證原有設備的正常運行；

（2）現場施工不得影響或干擾用能單位的正常辦公；

（3）因能源改造而**裝的所有設備設施的維護由中標人負責，及時發現并解決故障，保證檢修合格率100%，保障設備完好率100%；

（4）保障各設施設備的正常運行，運行設備設施相關區域內各項指標需符合國家相關規定標準，滿足業主單位使用要求。

4.2 文明施工

（1）中標人維修人員應衣著干凈、整潔、穿工作服，佩戴工作牌、講話文明禮貌；

（2****管理部門聯系溝通后，征得采購人同意才進場施工；

（3）每一次維修完畢必須復原及清潔施工現場；

（4）做好設備運行維修記錄和工作簽單手續；

（5）如因中標人員責任造成的損失由中標人負責賠償，中標人負責安全施工，發生安全事故由中標人自行承擔。

4.3 配合管理要求

（1）動靜態檔案系統建立和維護，包括管理制度、交接班制度、完善的項目組織結構圖、操作手冊、系統分部圖、零配件出入庫登記表及使用記錄、各項數據檢測記錄表、設備設施維修記錄。

（2）建立切實可行的設備設施維護制度、完善的售后服務體系。

（3）配合招標人相關其他部門的常規檢測和問詢。

（4）提供合理可行的應急響應及服務承諾。

（5）提供合理可行的維護保養方案。

4.4 安全性管理要求

中標方維護人員應嚴格按照標準規范和安全規程開展維護工作，由于自身操作失誤產生的事故責任由維護單位自行負責。

4.5 保密措施要求

中標方與采購方簽署保密協議，并嚴格遵照執行。本項目所有文檔及本項目所接觸的雙方資料，未經采購方授權代表書面許可，不向與合同無關的其他方泄漏任何技術文件或與合同有關的數據，包括合同本身；技術保障人員負有保密義務，應嚴格遵守各項保密規定，未經授權，不得接觸與此業務不相關的信息數據，不能擅自拷貝任何文件和數據并攜帶出工作區域。

4.6 項目技術要求

（1）節能措施應符合國家法律法規、產業政策要求以及工藝、設備等相關標準的規定。產品設計及設備安裝應符合《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2020）規定。

（2）節能量測量和驗證方案作為合同的必要內容應充分參照已有的標準規范成果，并遵循以下原則：

a)準確性。應準確反映用能單位實際能耗狀況和預期的及達到的節能目標。

b)完整性。應充分考慮所有影響實現節能目標的因素，對重要的影響因素應進行量化分析。

c)透明性。應對雙方公開相關技術細節，避免合同實施過程中可能的爭議。

（3）項目的技術改造不能影響原設備的使用，并保證項目運行的安全性、可靠性。

4.7 保修或售后服務要求

（1）項目中加裝或更換的設備的維修和保養在能源托管期內均由中標方負責，費用自理。

（2）具備專業的團隊，保證有維保人員能隨時提供服務，對能源管理項目進行巡視，完善檔案記錄，保證設備安全、正常運行。

（3）24小時接受緊急故障處理和技術性服務。若因故障不能及時修復而影響系統運作的，應將故障及時通知招標方，同時做好相應的補救措施，大修時及時上報招標方并提供解決方案。

（4）工作人員在現場作業時，應遵守招標方的相關管理及安全制度，對于不遵守操作規程及安全管理制度等所造成的一切后果及損失均由中標方負責。

（5）中標方應每月月初書面向采購人提交上個月的綜合能源運行報告。

（6）由于中標人維修保養不到位導致發生事故，其事故責任和損失由中標人承擔，并賠償采購人因此造成的一切損失。

（7）保留例行保養記錄。本項目提供的所有常規保養工作，中標方需在任何時間提供服務，不另行計費。

（8）對于本項目內包含的配件實行免費送貨上門。

（9）節日與大型活動保障服務要求。

在遇到大型活動或大型會議保障時，提前3天對相應設備進行巡檢，提供風險評估報告，保障日當天安排有經驗的維護工程師到現場，并在活動或會議過程中作專業技術保障，提供現場技術支持、快速維修等服務保障大型活動設備的正常使用。

在重要活動和重大節慶日前，提前安排維護人員值班，對用戶的前端要做特別清潔和保障工作，以及用戶提出的保障要求。

（10）人員培訓。

人員培訓的目的是使采購方工作人員了解、掌握本項目所涉及的各種技術和設備，更有效和更全面地應用、管理系統。定期組織開展對采購方一般工作人員及系統維護人員、通信人員的培訓，培訓方式可以采取集中、遠程、個人培訓等多種方式。

4.8 資產要求

（1）中標人根據節能技術改造方案，自擬投資清單。

（2）每年度在驗收前，中標方對維護對象的資產進行全面排查和梳理，清晰掌握維護對象的存活狀態，輸出報告。

（3）合同期滿后，中標人所投項目設備資產的所有權將無償移交給采購人，中標人應保證項目設備資產正常運行，項目設備資產的所有權移交時，應同時移交本項目繼續運行所必需的資料。如該項目設備資產的繼續使用需要乙方的相關技術或相關知識產權的授權，中標人應當無償向采購人提供僅適用于本項目的該項授權。如該項目設備資產的繼續使用涉及第三方的服務，該服務的費用由采購人承擔。

4.9文檔要求

（1）中標方應按月、季度、年度向采購方提交綜合能源運行報告；

（2）中標方應按月、季度、年度向采購方提交月度、季度、年度質量運維報告或工作總結，應包括：設備巡檢、故障處理、使用性能、改進方案、工作思路及建議等；

（3）在故障、險情處置完畢后，中標方應及時提交故障處理報告給采購方，故障處理報告應包括：受理時間、維護人員、故障現象、原因分析、處理方法等；

（4）以上文檔均應以紙質版并加蓋公章提交，且在維護期滿后按要求做好分類整理，并裝訂成冊。

4.10 運維人員最低要求

九、論證意見

詳見附件。

十、公示時間

本項目采購需求公示期限為3天：自2023年9月6日起，至2023年9月8日止。

十一、意見反饋方式

本項目采購需求方案公示期間接受社會公眾及潛在供應商的監督。

請遵循客觀、公正的原則，對本項目需求方案提出意見或者建議，并請于2023年9月8日前17時00分前將書面意見反饋至采購人或者采購代理機構，采購人或者采購代理機構應當于公示期滿5個工作日內予以處理。

采購人或者采購代理機構未在規定時間內處理或者對處理意見不滿意的，異議供應商可就有關問題通過采購文件向采購人或者采購代理機構提出質疑；質疑未在規定時間內得到答復或者對答復不滿意的，異議供應商可以向采購人同級財政部門提出投訴。

十二、項目聯系方式

1.采購單位：****

聯系電話：0538-****976

地址：**市**路032號

2.采購代理機構：****

聯系電話：0538-****668

地址：**市**街道銀泰隆大廈三樓