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廣西建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司關(guān)于殘疾人基本型輔助器具采購(gòu)-分標(biāo)6(項(xiàng)目編號(hào):GXZC2023-G1-000214-JGJD)質(zhì)疑答復(fù)函2
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質(zhì)疑供應(yīng)商:****公司
地址:**省**市**區(qū)倉(cāng)前街道倉(cāng)興街1390號(hào)2幢401
郵編:311100
聯(lián)系人:李鵬
聯(lián)系電話:0571-****1187
授權(quán)代表:韓小凝
聯(lián)系電話:173****2512
地址:**省**市**區(qū)倉(cāng)前街道倉(cāng)興街1390號(hào)2幢501
郵編:311100
我司于2023年3月15****公司授權(quán)委托人韓小凝郵寄的質(zhì)疑函,向采購(gòu)人反映該質(zhì)疑的情況,經(jīng)采購(gòu)人回復(fù)后,現(xiàn)予以答復(fù):
質(zhì)疑事項(xiàng):移頻功能有三家都能滿足,但這三家企業(yè)都是外資企業(yè)或合資企業(yè),索諾瓦、瑞聲達(dá)聽力****公司和奧迪康上****公司****工廠的外資企業(yè),控股人及法人都是外國(guó)人,是在中國(guó)生產(chǎn)的企業(yè),但是外資品牌,而移頻功能專屬于這些外資企業(yè)獨(dú)有的功能,把這項(xiàng)參數(shù)放入?yún)?shù)要求,直接排除了中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)助聽器生廠商,從招標(biāo)法上具有傾向性及排他性。
事實(shí)依據(jù):詳見質(zhì)疑附件《質(zhì)疑函》。
相關(guān)建議:詳見質(zhì)疑附件《質(zhì)疑函》。
答復(fù):根據(jù)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào))第三條“****海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。”外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品不屬于進(jìn)口產(chǎn)品。本次招標(biāo)文件中已經(jīng)明確規(guī)定了支持采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的政策,但不是以產(chǎn)品品牌名稱來(lái)界定是否本國(guó)產(chǎn)品。質(zhì)疑人將本國(guó)產(chǎn)品概念與本國(guó)品牌概念混搭使用,存在一定誤區(qū)。另,質(zhì)疑人指出“頻率轉(zhuǎn)移功能”為國(guó)外品牌專項(xiàng)技術(shù),擁有該項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)品不屬于本國(guó)產(chǎn)品,也是對(duì)本國(guó)產(chǎn)品概念存在錯(cuò)誤理解。本次招標(biāo)如直接規(guī)定并限制為中國(guó)本國(guó)自主品牌產(chǎn)品,則違背法律法規(guī)規(guī)定,失去對(duì)所有中國(guó)境內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)公平性。
本次招標(biāo)對(duì)象具有普遍性、公正性。外商投資企業(yè)是我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體之一,只要符合中國(guó)法律法規(guī)的境內(nèi)合法企業(yè)、符合本次招標(biāo)文件規(guī)定的供應(yīng)商均可參與本次投標(biāo)。中華人民**國(guó)財(cái)政部2021年10月13日發(fā)布的《****政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》(財(cái)庫(kù)【2021】)35號(hào)文)第一條規(guī)定:“……在政府采購(gòu)活動(dòng)中,除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外,不得區(qū)別對(duì)待外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè),均應(yīng)依****政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利”。無(wú)論是外資企業(yè)亦或是合資企業(yè),只要符合《政府采購(gòu)法》第22條供應(yīng)商條件的,在政府采購(gòu)的活動(dòng)中均享有平等參與的權(quán)利。
采購(gòu)文件中產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制,采購(gòu)人已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)助聽器市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研,也列舉了一些市場(chǎng)產(chǎn)品對(duì)質(zhì)疑人進(jìn)行回函答復(fù),這些產(chǎn)品市場(chǎng)可見度高,消費(fèi)者均可比對(duì)。但可以明確本次招標(biāo)是本國(guó)產(chǎn)品,并非區(qū)分內(nèi)資或外資企業(yè)生產(chǎn)商的產(chǎn)品,否則招標(biāo)將失去公平性。據(jù)查政府采購(gòu)公告公示情況,****政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)助聽器的招標(biāo)要求均有“頻率轉(zhuǎn)移技術(shù)”條件,****政府機(jī)構(gòu)獨(dú)有設(shè)立的采購(gòu)條件。質(zhì)疑人在眾多含有“頻率轉(zhuǎn)移技術(shù)”條件的招標(biāo)項(xiàng)目中中標(biāo),說(shuō)明其完全了解市場(chǎng)情況信息。
因此助聽器產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)中頻率轉(zhuǎn)移功能并不具有排他性、傾向性。移頻功能專屬于這些外資企業(yè)獨(dú)有的功能的質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏有效的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),本項(xiàng)目標(biāo)的產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)既未指向特定供應(yīng)商,也未指向特定產(chǎn)品。
綜上所述,該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑答復(fù)法律依據(jù):《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào))第三條、《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第八款、《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、財(cái)政部《政府采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)文、《****政府采購(gòu)法》第三條。
****政府采購(gòu)活動(dòng)的參與、支持和監(jiān)督。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第十七條規(guī)定,如質(zhì)疑人對(duì)本次答復(fù)不滿意,可以在答復(fù)期滿后十五****政府****管理部門投訴。
****
日期:2023年3月17日
附件信息:
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