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    宜賓市農業農村局 2023年單位預算編制說明

    更新時間:
    2023年02月06日
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    2023年單位預算編制說明

    一、基本職能及主要工作

    ****農業農村局職能簡介。市農業農村局貫徹落實黨中央關于“三農”****市委的決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作的集中統一領導。主要職責是:

    1.統籌研究和組織實施全市“三農”工作的發展戰略、中長期規劃、重大政策。組織起草“三農”有關政策制度。貫徹執行國家有關種植業、畜牧業、漁業、農業機械化等農業領域工作的法律、法規、****市委、市政府關于“三農”方面的決策部署。參與涉農的財稅、價格、收儲、金融保險、進出口等政策制定。

    2.擬訂深化全市農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的政策措施。負責農民承包地、****基地管理和改革有關工作。負責農村集體產權制度改革,指導農村集體經濟組織發展、集體資產和財務管理工作。擬訂農業產業化經營的發展規劃與政策并組織實施,指導農民**經濟組織、農業社會化服務體系、新型農業經營主體建設與發展。

    3.指導全市鄉村特色產業、農產品加工業(產地初加工)、休閑農業和鄉村企業發展工作。指導特色農產品優勢區建設和管理工作。組****農業園區的政策與規劃,****園區評定工作。

    4.負責全市種植業、畜牧業、漁業、農業機械化等農業各產業的監督管理。指導糧食等農產品生產。組織指導釀酒專用糧生產發展。指導糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設和管理工作。

    5.負責制定全市農業全產業機械化、智能化、數字化發展規劃并組織實施。組織開展農業機械重大技術攻關和關鍵技術開發,引進、示范和推廣農業機械新技術、新機具,指導全市農 業機械基礎設施的規劃建設和管理工作。

    6.負責全市農產品質量安全監督管理。組織開展農產品質量安全監測、追溯、風險評估。發布有關農產品質量安全地方標準并**有關部門組織實施。

    7.組織開展全市農業**區劃和**保護工作。指導農用地、漁業水域以及農業生物物種**的保護與管理,負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。

    8.負責全市有關農業生產資料和農業投入品的監督管理。組織農業生產資料市場體系建設,承擔農作物種子(種苗)、食用菌種、蠶種、飼草良種、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業生產資料的監督管理職責,牽頭負責“瘦肉精”監督管理工作。

    9.負責全市農業防災減災、農作物重大病蟲害防治冊導動植物防變檢變體系建設,組織監督管理市內動植物防資檢簽工作,發布疫情并組織撲滅。

    10.負責全市農業投資管理。提出農業投融資體制機制改革建議。編制中央、省級和市級投資安排的農業投資項目建設規劃,提出農業投資規模和方向、扶持農業農村發展財政項目的建議。

    11.負責全市農田建設管理。擬訂農田建設發展規劃,提出農田建設項目需求建議。負責全市農田建設管理、高標準農田建設和耕地質量管理。

    12.制定全市農業科研、農技推廣的規劃、計劃和有關政策并組織實施,牽頭推動農業科技體制改革和農業科技創新體系建設。

    13.指導全市農業農村人才工作。制定農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施,指導農業教育和農業職業技能開發,指導新型職業農民培育、農業科技人才培養和農村實用人才培訓工作。

    14.牽頭開展全市農業對外**工作。承辦政府間農業涉外事務,參與擬訂農業對外開放政策和外向型農業發展規劃,指導外向型農業發展。組織開展農業貿易促進和有關國際交流**,落實對外援助政策,具體執行有關農業援外項目。組織開展農業投資促進活動,推動農業開放**。

    15.編制全市煙葉種植規劃方案,督促檢查煙葉種植方案貫徹落實。協調煙草工業、商業做好相關工作。組織實施市級煙草扶持項目。

    16.統籌協調和監督指導全市農業綜合執法。負責監督指導重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作,負責由市本級辦理的涉農違法案件的查處。推進農業依法行政。

    17.****農場土地的保護、利用和管理,****農場的改革與發展。

    18.依法依規負責農業安全生產和職業健康監督管理工作。負責農業機械、農藥、獸藥、飼料、漁業、畜禽屠宰行業安全生產和職業健康的監督管理。

    19.負責職責范圍內的生態環境保護、投資促進、統計等工作。

    20.完成市委、市政府交辦的其他任務。

    ****農業農村局2023年重點工作。市農業農村局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、****市委決策部署,以建設現代農業強市為統攬,加快****中心城市相匹配的現代化農業農村。2023年,力爭全市農林牧漁業總產值達636億元以上、增長5%,第一產業增加值達380億元、增長4.5%,農村居民人均可支配收入達23300元,增長6.4%,為**實現提質進位多做貢獻。

    (一)高水平建設“天府糧倉”,保障重要農產品有效供給

    一是加強糧食生產。制定建設新時代更高水平“天府糧倉”**示范區實施方案,完成三****示范區一期項目建設,加快推進二期項目建設。全力擴種油菜、大豆,將糧食生產面積、產量任務層層分解落實到農戶最小生產單位,對20—30畝種糧大戶按每畝80元以上標準實施補貼,確保糧食播種面積穩定在640萬畝、產量255萬噸以上,大豆面積穩定在56萬畝以上。二是加強耕地保護。將“非糧化”流出耕地納入田長制管理,制定集體經濟組織兜底防止耕地撂荒實施方案,加快推動永久基本農田全部建成高標準農田,**成高標準農田28.5萬畝。三是構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀,制定全市**、丘陵、山區等不同類區套種模式技術規范和標準,制定2023年畜牧產業結構調整實施方案,保障“菜籃子”產品穩定供給。

    (二)高質量推動三產融合,提高發展質量效益與競爭力

    一是堅持產業專班推動。健全企業走訪、聯系幫扶、問題交辦、定期交賬等機制,出臺《**市農業產業提質增效發展扶持政策》,2023年我局6個產業專班聯系的規(限)上企業預計產值達251.35億元,同比增長25.5%。二是加快村級片區規劃編制。突出生產力和聚居點布局,完成村級片區規劃20個以上,做到按需編制、應編盡編、精準實用。三是加快特色優勢產業發展。建成五糧****基地20萬畝,收購定制釀酒專用糧6萬噸以上。舉辦第五屆國際(**)茶業年會、第十六屆中國﹒**早茶節和“川紅工夫”紅茶營銷宣傳等茶事活動,主攻“一紅一綠”兩大品類,開展“精制單品”突破。****集團“百村百萬”種養循環生豬養殖工程,確保**300萬頭生豬精深加工及冷鏈項目建成投產。推動2****基地改造提升標準化建設,建成中國****基地。建設稻蝦養殖百畝示范點100個、千畝示范片20個、萬畝示范區1個,大力打造“**早蝦”名片。

    (三)高標準培育經營主體,扎實推進農民農村共同**

    一是強化鎮村聯營模式。深入開展農業產業提質增效“百規千企萬戶”專項攻堅行動,積極推動產業大戶轉為個體工商戶、個體工商戶轉為企業、企業轉為規模以上企業,3月底前全市131個鄉鎮(含涉農街道)全覆蓋組建1****公司,到2023年底全市構建414戶以上規上企業、1000戶以上縣級及以上龍頭企業、新增10000戶以上涉農個體工商戶的現代農業發展格局。二是實施農業產業化龍頭企業“排頭兵”工程。全市新增1家農業產業化國家重點龍頭企業,新認定市級重點龍頭企業10家、縣級重點龍頭企業487家。****農場創建活動,實現“一組一場”“一村一示范”“一鎮一省級示范”,****農場1萬戶、總數超2.2萬戶。****園區實體化運作。建****公司、****政府為主導的實體化運作體系,重點推動******農業園****園區,****農業園區3個以上。

    (四)高品質推進改革創新,持續激發農業農村發展活力

    一是全面實施種業提升行動。開展種質**保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升和市場凈化“五大行動”,充分利用好國家、省級各類展示展銷活動**臺,支持“宜字頭”農產品走向**。二是深化農業農村改革。加快推進****基地制度改革試點,****基地有序流動,盤活閑置資產**,2023年全市農村產權使用權(經營權)流轉交易額達8億元以上。三是發展壯大村集體經濟。健全并全面運行市、縣、鄉、村四級農村集體資產綜合監管平臺,對全市1792個村進行全覆蓋監管。開展村集體經濟發展評價激勵,指導各縣(區)對所轄村集體經濟收益進行分類統計,市、縣(區)分別通報表揚村集體經濟收益成效顯著前10強和進步明顯前10強,力爭2023年全市75%的村集體經濟收入超10萬元。

    (五)**求做好實績考核,推動鄉村**成效走在前列

    堅持黨對“三農”工作全面領導,落實農業農村優先發展,健全鄉村**責任體系,優化考核機制,切實減輕基層負擔,力爭**市在2023年度**省市(州)黨政領導班子領導干部推進鄉村**戰略實績考核中獲評優秀等次,****示范區1個、示范鎮3個、示范村40個以上,創建**省鄉村**先進縣(區)1個、成效顯著縣(區)1個、先進鄉鎮2個和示范村30個以上。

    (六)高站位守好發展底線,保障農業農村領域**穩定

    一是加強農業生態環境保護。實施化肥農藥減量增效、畜禽糞污**化利用、廢舊農膜回收、秸稈綜合利用、水產生態健康養殖“五大行動”, 堅定打好“十年禁漁”持久戰,切實筑牢長江上游生態屏障。二是加強農業安全生產。深入實施食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動,強化農產品質量安全監測,確保全市不發生重大農產品質量安全事件。持續抓好農村沼氣、畜禽養殖屠宰等重點行業領域安全生產隱患排查,嚴防發生重大農業安全生產事故。三是加強農村穩定祥和。統籌抓好疫情防控和農業生產,保障冬春農業生產正常秩序,最大限度減少疫情對農村生產生活的影響。

    二、收支預算情況說明

    按照綜合預算的原則,市農業農村局所有收入和支出均納入單位預算管理。收入包括:一般公共預算撥款收入;支出包括:社會保障和就業支出、衛生健康支出、農林水支出、住房保障支出。市農業農村局2023年收支總預算3854.86萬元,比2022年收支預算總數增加815.35萬元,主要原因是一是增人增支,二是增加了公用經費收入。

    (一)收入預算情況

    市農業農村局2023年收入預算3854.86萬元,其中:一般公共預算撥款收入3854.86萬元,占100%;政府性基金預算撥款收入0萬元,占0%;事業收入0萬元,占0%。

    (二)支出預算情況

    市農業農村局2023年支出預算3854.86萬元,其中:基本支出3651.08萬元,占94.71%;項目支出203.78萬元,占5.29%。

    三、財政撥款收支預算情況說明

    市農業農村局2023年財政撥款收支總預算3854.86萬元,比2022年財政撥款收支總預算增加815.35萬元,主要原因是一是增人增支,二是增加了公用經費收入。

    收入包括:本年一般公共預算撥款收入3854.86萬元;支出包括:社會保障和就業支出342.24萬元、衛生健康支出145.67萬元、農林水支出3022.53萬元、住房保障支出344.41萬元。

    四、一般公共預算當年撥款情況說明

    (一)一般公共預算當年撥款規模變化情況

    市農業農村局2023年一般公共預算當年撥款3854.86萬元,比2022年預算數增加815.35萬元,主要原因是一是增人增支,二是增加了公用經費收入。

    (二)一般公共預算當年撥款結構情況

    事業運行支出1344.96萬元,占34.89%;行政運行支出1473.79萬元,占38.23%;其他農業農村支出203.78萬元,占5.29%;行政單位離退休29.03萬元,占0.75%;住房公積金344.41萬元,占8.93%;機關事業單位基本養老保險繳費支出313.21萬元,占8.13%;****事業單位醫療支出28.8萬元,占0.75%;行政單位醫療51.35萬元,占1.33%;事業單位醫療65.52萬元,占1.7%。

    (三)一般公共預算當年撥款具體使用情況

    1.農林水支出(類)農業農村(款)事業運行(項)2023年預算數為1344.96萬元,主要用于:事業人員基本支出。

    2.農林水支出(類)農業農村(款)行政運行(項)2023年預算數為1473.79萬元,主要用于:行政人員基本支出。

    3.農林水支出(類)農業農村(款)其他農業農村支出(項)2023年預算數為203.78萬元,主要用于:其他農業農村方面的支出。

    4.社會保障****行政事業單位養老支出(款)行政單位離退休(項)2023年預算數為29.03萬元,主要用于:保障離退休人員經費支出。 5.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項)2023年預算數為344.41萬元,主要用于:部門按規定比例為職工繳納的住房公積金支出。

    6.社會保障****行政事業單位****機關事業單位基本養老保險繳費支出(項)2023年預算數為313.21萬元,主要用于:實施養老保險制度后,按規定由單位繳納的基本養老保險費支出。7.衛****行政事業單位****行政事業單位醫療支出(項)2023年預算數為28.8萬元,主要用于:****事業單位集中繳納公務員醫療補助支出。

    8.衛****行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):2023年預算數為51.35萬元,主要用于:****事業單位基本醫療保險繳費支出。 9.衛****行政事業單位****事業單位醫療(項):2023年預算數為65.52萬元,主要用于:****事業單位基本醫療保險繳費支出。

    五、一般公共預算基本支出情況說明

    市農業農村局2023年一般公共預算基本支出3651.08萬元,其中:

    人員經費2862.53萬元,主要包括:獎勵金、其他對個人和家庭的補助、生活補助、醫療費補助、離休費、津貼補貼、其他社會保障繳費、工傷保險、失業保險(經費)、其他工資福利支出、績效工資、住房公積金、機關事業單位基本養老保險繳費、獎金、基本工資、職工基本醫療保險繳費。

    公用經費788.55萬元,主要包括:租賃費、印刷費、培訓費、差旅費、辦公費、電費、水費、郵電費、其他商品和服務支出(經費)、黨建工作經費(經費)、福利費、物業管理費、維修(護)費、其他交通費用、會議費、咨詢費、公務接待費、工會經費、公務用車運行維護費、勞務費。六、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

    市農業農村局2023年“三公”經費財政撥款預算數68萬元,其中:公務接待費18萬元,公務用車購置及運行維護費50萬元。2023年市級年初單位預算暫不編列因公出國(境)經費和公務用車購置費,執行中確需安排出國(境)任務和計劃的,按照“一事一議”****政府批準后安排經費。

    (一)公務接待費較2022年預算下降14.28%。主要原因是厲行節儉。

    2023年公務接待費計劃用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。

    (二)公務用車購置及運行維護費與2022年預算持平。

    單位現有公務用車9輛,其中:轎車1輛,越野車8輛。

    2023年安排公務用車運行維護費50萬元,用于9輛公務用車燃油、維修、保險等方面支出,****機關及下屬單位主要用于病蟲害防治工作、農產品質量安全工作、農業綜合開發工作、茶產業發展等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

    七、政府性基金預算支出情況說明

    市農業農村局2023****政府性基金預算撥款安排的支出。

    八、國有資本經營預算支出情況說明

    市農業農村局2023年沒有使用國有資本經營預算撥款安排的支出。

    九、其他重要事項的情況說明

    ****機關運行經費

    2023年,****機關運行經費財政撥款預算為788.55萬元,比2022年預算增加449.84萬元,增長132.81%。主要原因是項目經費減少,公用經費增加。

    ****政府采購情況

    市農業農村局2023年無政府采購項目,****政府采購預算。

    (三)國有資產占有使用情況

    截至2022年底,市農業農村局共有車輛9輛,其中,執法執勤用車4輛。單位價值200萬元以上大型設備1臺(套)。

    2023年單位預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設備。

    (四)績效目標設置情況

    績效目標是預算編制的前提和基礎,2023年市農業農村局所有項目按要求編制了績效目標,從項目完成、項目效益、滿意度等方面設置了績效指標,綜合反映項目預期完成的數量、成本、時效、質量,預期達到的社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等情況。

    十、名詞解釋

    1.一般公共預算撥款收入:指市級財政當年撥付的資金。 2.上年結轉:指以前年度尚未完成,結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。 3.一般公共服務(類)農業(款)行政運行(項):****事業單位用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。 4.一般公共服務(類)農業(款)一般行政管理事務(項):****事業單位開展……管理工作的項目支出。 5.社會****行政事業單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):指局機關離退休人員的支出。

    6. 社會****行政事業單位****事業單位基本養老保險繳費支出(項):指部門實施養老保險制度由單位繳納的養老保險費的支出。 7.社會****行政事業單位****事業單位職業年金繳費支出(項):指部門實施養老保險制度由單位繳納的職業年金的支出。 8.社會保障和就業(類)其他社會保障和就業(款)其他社會保障和就業支出(項):指除上述項目外,****事業單位離退休方面的支出。 9.醫療衛生****行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):指****事業單位用于繳納單位基本醫療保險支出。 10.醫療衛生****行政事業單位****事業單位醫療(項):指事業單位用于繳納單位基本醫療保險支出。

    11.醫療衛生****行政事業單位醫療(款)公務員醫療補助(項):指****事業單位用于集中繳納公務員醫療補助支出。 12. 住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指按照《住房公積金管理條例》的規定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。

    13.基本支出:指為保證機構正常運轉,完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。 14.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。 15. “三公”經費:納入部門預算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

    附件:表1.單位收支總表

    表1-1.單位收入總表

    表1-2.單位支出總表

    表2.財政撥款收支預算總表

    表2-1.財政****政府經濟分類科目)

    表3.一般公共預算支出預算表

    表3-1.一般公共預算基本支出預算表

    表3-2.一般公共預算項目支出預算表

    表3-3.一般公共預算“三公”經費支出預算表

    表4.政府性基金支出預算表

    表4-1.政府性基金預算“三公”經費支出預算表

    表5.國有資本經營預算支出預算表

    表6.2023年市級單位預算項目績效目標表


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