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（征求意見稿）

****管理局關于進一步加強危險化學品

建設項目試生產安全管控工作的通知

各縣（市、****管理局，漳河新區、****管理局，各有關企業：

為進一步加強危險化學品建設項目試生產（以下簡稱試生產）安全管控，根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》和《**省化工和危險化學品建設項目安全監督管理工作細則》等文件精神，結合**實際，現通知如下：

一、規范試生產方案的編制和審查

涉及危險化學品項目的建設單位在完成設備、設施安裝并通過相關檢測檢定和驗收后，嚴格對照《化學工業建設項目試車規范》（HG 20231-2014）等試生產相關規定，組織項目的設計、施工、監理等參建單位及本單位專業技術人員共同研究編制試生產方案和試生產條件檢查表，扎實開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量及隱患、查未完工程量；四定：定任務、定人員、定時間、定措施），確保編制的試生產方案周密詳細、符合要求。試生產方案不得委托第三方機構編制。

試生產方案編制完成后，建設單位應組織專家和專業技術人員對試生產方案進行審查，對試生產條件逐項檢查確認。參與審查的專家要嚴格對照預評價報告、安全設施設計專篇等資料和試生產政策對企業試生產方案進行審核，深入現場查看方案是否符合實際，安全生產規章制度和崗位安全操作規程等相關資料是否切實可行，施工質量是否符合標準和設計要求，各項安全措施是否已經落實，并形成試生產專家審查意見書。建設單位要對專家提出的意見認真整改落實，專家現場確認簽字后方可通過審查。安評、設計和施工單位應參加建設項目試生產前安全審查。

二、規范試生產前安全條件檢查和風險管控答辯工作

涉及“兩重點一重大”的建****加油站），建設單位在對試生產方案組織審查后，應及時將試生產方案及其他相關資料（附件1）按照“分級屬地”****管理部門，****管理局。****管理局****管理部門組織專家對現場安全條件進行檢查，對試生產企業主要負責人、安全負責人、部門（車間）負責人、安全管理人員、班組長及特殊崗位操作人員，現場進行風險管控答辯（附件2），并形成試生產安全檢查和答辯意見（附件3）。設計、施工單位應派人參加試生產前安全條件檢查。建設單位對專家提出的隱患整改完畢，****管理部門復核確認后，建設單位方可通過試生產前安全條件檢查。試生產起****管理局風險防控告知函。

試生產（使用）企業在試生產（使用）前，應當完成從業人員的安全教育和崗位技能培訓，健全全員崗位“四知卡”。特種作業人員必須持證上崗，危險工藝崗位操作人員首次取證的，應現場實習滿2個月并經考核合格后方可上崗。

三、強化試生產過程安全監管

****管理部門要加強對危險化學品建設項目試生產工作的監督檢查，督促企業嚴格執行試生產相關政策：

（一）建設項目試生產應按試生產方案嚴格進行，前道工序未符合生產工藝要求，不得進行下道工序的試生產。

（二）建設單位應制定試生產管理制度，無關人員不得進入試生產現場。嚴格控制、盡量減少試生產裝置現場作業人數，未經培訓教育的人員不得進入試生產現場。不得邊檢維修、邊施工、邊試生產。

（三）建設項目試生產期限應當不少于30日，涉及重點監管危險化工工藝的建設項目試生產時間不少于3個月，最長不超過1年。

（四）建設單位在試生產過程中需變更裝置、設備、設施或平面布置的，應及時停止試生產活動，按規定履行變更手續或重新履行建設項目安全審查程序后，方可繼續試生產。

（五）建設項目試生產期間發生事故的，應立即停止試生產，并按照“四不放過”的原則嚴肅調查處理。事故整改措施落實到位后，重新制定、審查、論證并實施試生產方案。

（六）建設單位違反《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》等規定，或試生產期間不符合有關安全生產條件的，各縣（市、****管理部門要依法依規嚴肅處理，確保試生產期間生產安全。

附件：1.試生產申請提交的資料清單及試生產方案內容

2.相關責任人安全風險管控現場答辯表

3.試生產安全條件檢查和風險管控答辯意見

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2023年1月16日