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1.1 項目背景

在新基建號召下，作為基石的信創產業必將蓬勃發展，扛起中國科技自主可控的大旗，為了解決核心技術“卡脖子”、“受制于人”等問題，信息技術應用創新發展已是目前的一項國家戰略，也是當今形勢下國家經濟發展的新動能。

針對國家、省、市出臺和發布的一系列政策文件、行業標準的相關要求，本項目將依托**市政務云，運用信創技術建設統一權威、互聯互通的**市智慧醫療云平臺。采用信創技術操作系統、數據庫、中間件、 服務器、存儲及網絡安全等設備構**臺基礎架構，升級、擴展、完善**市全民健康信息平臺，實現全市醫療健康數據交換、信息共享、功能整合、協同應用。

醫****醫院改革和發展的基礎性工程，既是深化醫改的重要任務，也是重要的驅動力。醫院信息化在優化就醫流程、保障醫療質量、實現精細化管理、提升服務能力等方面起著重要的支撐作用。目前，基層醫院信息系統的完善與升級、大型醫院信息系統的應用深化，以及區域醫聯體信息平臺或全民健康信息平臺的建設，成為驅動醫療信息化高速發展的3大力量。抓住“新基建”契機，****醫院建設，推動互聯網技術和醫療服務融合發展，建立醫療、服務、管理“三位一體”****醫院系統。利用互聯網手段，加強對醫療聯盟與專科醫聯體建設的支撐。本項****醫院、****醫院為試點，****醫院建設，提升信息化對績效管理的支撐能力，****醫院治理體系建設。

1.2 建設目標

按照“總體規劃、分步實施、試點先行、標桿示范”的原則，設計“**市信創產業技術區域智慧醫療信息化建設項目”。推進信創技術在醫療健康行業的軟件適配和推廣，建立基于信創體系的行業應用及服務模式。

爭取在三年內初步構建“**集成共享、業務一體協同、服務多元便捷、管理科學有效、技術先進開放、運營安全持續”的**市區域智慧醫療服務管理體系，讓**市的人民群眾有“獲得感”。

****政府相關工作部署：應用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網等先進技術，提升健康服務機構的信息化、智能化水平，優化醫療健康服務流程，創新醫療健康服務模式，豐富醫療健康服務供給，惠及人民群眾看病就醫。到2021 年，基本建**全、共享、開放的**市智慧醫療，推動基于信創產業技術的信息化體系在其他行業的替代應用，提升醫療健康服務質量和便捷性。

總體目標主要包括四個方面：1、搭建基于信創****中心；2、加快推進核心技術產品的技術驗證與實施；3、推進**市醫藥衛生體制改革目標的實現；4、構建區域智慧醫療云平臺為核心的醫療應用服務體系。

本次項目采購的建設目標主要包括以下三個方面：

1.2.1 建設基于信創技術的區域智慧醫療云平臺

參照省統籌全民健康信息平臺功能指引，結合**市實際，構建“信創技術區域智慧醫療云平臺（全民健康信息平臺）”，實現基礎平臺及四大庫的建設，并制定相關的標準與規范，****醫院的數據采集及上級全民健康信息平臺之間的互聯互通。并在四****醫療機構的在線監管與業務分析。

提供支撐區域智慧醫療云平臺的信創硬件基礎設施：如超融合管理平臺、超融合一體機、雙活存儲等；****中心構建基于信創技術體系的安全防護體系和設備。

1.2.2 基于信創技術的全市統一的遠程心電系統建設

建設**市統一的遠程心電業務系統，****醫院進行心電數據對接與數據匯總，****醫院業務科室統一提供區域內心電診療報告簽發，并可共同會診疑難病例。

1.2.3 基于信創技術試點的第一、****醫院建設

通過對**市第一、第****醫院基礎平臺（信息集成平臺、****中心）\****醫院業務系****醫院配套IT基礎設施試點建設，按照《**醫院信息化標準與規范》要求，倒逼市、****醫院開展遵循互聯互通、電子病歷應用水平標準規劃建設，踏實、穩步、科學的開展醫療信息化能力提升建設。

1.3 建設規模

本次項目采購建設主要涉及****、兩****醫院****醫院、市八醫院）、****中心。

**市區域智慧醫療云平臺互聯互通接入醫療衛生機構范圍：****衛健委（省全民健康信息平臺）、**市第一、****醫院、**市120急救中心、超腦平臺等單位/平臺。

1.4 建設內容

項目整體建設包括：系統總集成、**市區域智慧醫療云平臺（全民健康信息平臺）、**市遠程心電、智慧醫院、智慧基層醫療、智慧公衛、醫療急救、基礎設施建設、系統集成建設、標準體系建設、安全體系建設等內容。

本次項目建設內容為在現有**市醫療信息化基礎上，進行系統開發和相關改造工作，具體包括：

一、系統總集成，****信息中心****中心）、網絡；

搭建基于信創體系的IT基礎設施，為后續的數據治理和應用遷移適配提供全面支撐；對市衛健委相關的硬件基礎設施、網絡等進行重新規劃和升級，滿足新業務的發展需求和信息安全的要求；建立健全區域衛生信息平**全防護體系，****中心、安全通信網絡；主要集成內容包含IDC機房的UPS環境改造、網絡和安全設備等硬件設備的建設、新增硬件服務器的**部署、對硬件**云化的建設、安全等保測評和數據庫檢索。

二、**市區域智慧醫療云平臺（全民健康信息平臺）一期及配套IT基礎設施建設；

1）區域智慧醫療云平臺（全民健康信息平臺）主要包括：編制智慧醫療標準規范、建設信息**體系（建設基于****數據中心）、搭建基于信創技術的支撐平臺（技術中臺、業務中臺、數據中臺）、建設基于信創技術的業務應用系統（個人健康檔案瀏覽器、管理輔助決策支持系統、醫療服務協同應用、大數據**開放門戶、互聯網+**服務）及與省、區（縣）各級全民健康信息平臺、城市超級大腦等進行數據對接和業務協同。

2）配套IT基礎設施部分包括：支撐區域智慧醫療云平臺的超融合管理平臺、超融合一體機、雙活存儲等IAAS層硬件基礎設施；****中心的服務器區匯聚交換機、接入交換機、管理運維交換機等配套網絡設備；****中心配套外聯接入區外聯防火墻、DMZ區防火墻、服務器區防火墻、WEB云防護、密鑰管理服務平臺等安全防護系統建設等。

三、市遠程心電系統建設；

建設**市統一的遠程心電業務系統，****醫院進行心電數據對接與數據匯總，****醫院業務科室統一提供區域內心電診療報告簽發，并可共同會診疑難病例。主要建設內容包括：區域遠程診斷業務、120急救遠程診斷業務、上級醫院院內住院、體檢心電診療業務、上級醫院門診心電診療業務。

配套IT設備配套硬件包括：應用服務器、前置服務器、醫生工作站電腦等硬件設備。

四、第一、****醫院****醫院基礎平臺（信息集成平臺、****中心****醫院業務系統試點及配套IT基礎設施建設；

****醫院、第八醫院的試點開發，建設內容包括：

1****中心和基礎平臺：醫院信息集成平臺、****中心。

基于信創技術的試點應用：****中心的應用、門診電子病歷、住院電子病歷、院內急救系統、醫院統一排班**調度系統、醫院數據上報與實時監管系統和**服務系統。

2）****醫院配套IT基礎設施

主要包括：超融合管理平臺、超融合一體機、備份系統、備份存儲、應急容災系統等硬件設備；服務器區接入交換機、災備區接入交換機等網絡設備。

2 招標貨物清單

2.1 區域醫療云平臺建設

2.1.1 區域智慧醫療云平臺（全民健康信息平臺）

2.1.2 區域智慧醫療云平臺配套IT基礎設施

2.2 **市遠程心電系統建設

2.2.1 軟件系統

2.2.2 IT基礎設施

2.3 智慧醫院建設

2.3.1 ****醫院

2.3.1.1 軟件平臺建設

2.3.1.2 IT配套基礎設施

2.3.2 ****醫院

2.3.2.1 軟件平臺建設

2.3.2.2 IT配套基礎設施

1 技術路線選型要求

本項目優先在信創名錄中進行選型，投標人需保證每次采購項目所需的軟硬件產品時，依據最新發布的信創名錄進行采購，規格不減，服務不減，價格原則上不高于投標價格。對確有需要選用未列入名錄內的產品，則須優先選擇通過適配的最新國產產品，主要選型原則如下：

1、在滿足需求的前提下，采用自主可控的信息化設備；

2、在滿足信創要求的前提下，優先選擇成熟度高、適配性強的產品，確保系統的穩定性、可靠性；

3、選擇符合相關標準協議的產品，確保產品間可互聯互通及今后的可擴展；

4、相關安全設備選擇需符合國家信****管理部門有關要求；

5、軟件產品優先選用開放式體系架構的成熟產品，確保系統工作穩定；

6、在同等條件下優先采購省內產品，支持省內相關產業發展。

2 軟件性能整體要求

2.1 全民信息健**臺要求

1、個人基本信息查詢：（總記錄至少50 萬以上）從業務系統輸入查詢條件，按個人唯一標識查詢單個個人基本信息，統計從提交查詢消息到返回查詢結果的時間。要求1秒以內。

2、健康檔案查詢：從業務系統輸入查詢條件，按個人唯一標識查詢， 統計從提交查詢消息到返回患者電子健康檔案文檔目錄樹的時間。要求1秒以內。

3、健康檔案調閱服務：從客戶端輸入調閱條件，按健康檔案的唯一標識發起健康檔案調閱請求，統計從提交調閱請求消息到獲得健康檔案的時間。要求1秒以內。

4、2-5 歲以下嬰兒死亡率統計；孕、產婦死亡率統計；高血壓患者規范化管理率統計；糖尿病患者規范化管理率統計；乙型肝炎表面抗原攜帶率統計；適齡兒童免疫規劃疫苗接種率統計；三歲以下兒童系統管理率統計；孕、產婦住院分娩率統計；孕、產婦系統管理率統計；門診就診人次（月）；住院人次（月）；檢驗人次（月）。要求1秒以內。

2.2 醫院信息平臺要求

1.基礎服務平均響應時間：

（1）新增個人注冊服務：從業務系統錄入個人注冊信息，在醫院信息平臺注冊成功后返回給業務系統注冊成功信息。查看從提交個人注冊信息到返回注冊成功信息的時間，要求1秒以內。

（2）個人基本信息查詢服務：（總記錄50萬以上）在業務系統輸入查詢條件，查看從提交查詢信息到返回查詢結果的時間。要求1秒以內。

2.電子病歷整合服務平均響應時間

（1）患者完成門診就診后，交費。查看從提交就診信息到門診結算完成的時間。要求1秒以內。

3.電子病歷檔案服務平均響應時間

（1）電子病歷文檔注冊服務：從業務系統提交電子病歷信息，在醫院信息平臺生成共享文檔，并進行注冊，完成注冊后將注冊成功信息返回給業務系統。查看從生成單份共享文檔到返回注冊成功信息的時間。要求1秒以內。

（2）電子病歷文檔調閱服務：打開一個已注冊的電子病歷文檔的時間。要求1秒以內。

1 具體技術要求

1.1 區域醫療云平臺

1.1.1 基本建設要求

本次區域智慧醫療云平臺能夠在現有**市醫療信息化基礎上，****信息中心、指揮中心和信息標準安全體系，構建智慧醫療云平臺，為應用系統建設提供基礎的運行和構建環境，初步實現以智慧醫療云平臺為核心，以信創技術為保障的**、惠醫、惠管服務體系。**市信創技術區域智慧醫療云平臺能夠以《省統籌區域人口健康信息平臺應用功能指引》和《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南(試行)》、《基于居民健康檔案的區域衛生信息平臺技術規范》為建設依據，智慧醫療云平臺能夠提供數據領域的數據匯聚、處理到應用的全流程數據治理能力為建設要求。能夠以微服務架構為基礎，以中臺技術為主要方向，在信創基礎設施之上構建技術中臺、業務中臺、數據中臺、服務網關和開發運維一體化的區域智慧醫療云平臺。智慧醫療云平臺能夠逐步建設和完善信息安全體系和信息標準體系、能夠以智慧醫療云平臺作為區域業務應用整合機制，在充分互聯互通的基礎上，進一步消除信息孤島和信息煙囪，實現綜合性的數據整合與信息共享，為實現區域級業務協同和區域醫療數據服務應用奠定基礎。

本次智慧醫療云平臺總體建設要求需滿足以下：

能夠實現智慧醫療云平臺系統硬件、網絡、安全、存儲建設任務，****中心的設備安裝、調試，運行體系制定，運維保障。能夠建設信創技術平臺基礎功能軟件系統，包括基于信創化的操作系統軟件、數據服務網關、數據中臺、業務中臺、技術中臺等搭建。能夠構建基礎數據處理能力，服務接入與開放能力、平臺監控與管理能力以及基于平臺的二次開發與運維能力。

****信息中心進行規劃、分析、建模，對接省級全民健康信息平臺數據包括全員人口庫、免疫規劃、醫護人員電子證照、職業疾病、基層公衛、基層診療等數據。

能夠構建基于區域智慧醫****醫院數據互聯互通和信息共享，****醫院****醫院兩家醫院作為試點。按照《省統籌區域人口健康信息平臺應用功能指引》要求和省級接入數據以及實際業務數據的情況，建設基于平臺的業務應用，包括個人健康檔案瀏覽器、管理輔助決策支持系統、數據**開放門戶、醫療服務協同、互聯網+**等應用建設。

更多技術要求內容詳見附件列表中：智慧醫療項目采購需求”。

1 交付時間和地點

交付時間：合同簽訂日起一年。

地點：采購人指定地點

2 付款方式

支付方式： ****（國庫集中支付）。

本項目合同付款分4個階段：

(1) 自合同簽訂之日起7個工作日內，甲方向乙方支付合同總金額的48%；

(2) 項目硬件產品全部到貨后7個工作日內，甲方向乙方支付合同內硬件部分金額的22%；

(3) 項目初驗合格后7個工作日內，甲方向乙方支付合同內軟件部分金額的22%；

(4) 初驗合格后，試運行6個月，試運行期間運行正常，甲方組織竣工驗收，驗收合格后7個工作日內，甲方向乙方支付合同總金額至100%。

1. 項目組織與人員要求

投標人應書面明確人員配置管理計劃，包括組織結構、項目負責人、組成人員的資歷信息、項目經驗及分工職責。

1、投標人應標時，須向采購人提供擬派參加本項目的人員名單以及參加人員的資料。投標人須向采購人保證人員組織的穩定性，在本項目結束前，參加本項目的人員變動須取得采購人同意。

2、投標人一旦中標須提供本項目的詳細工作日程表和人員配備方案，明確工作地點、起止時間，并經采購人審核、批準。在項目實施過程中出現**、進度、質量協調控制不力的情況，采購人有權要求更換相關項目人員，中標人須予以配合，并確保不影響項目建設的進度和質量。

2 質量管理要求

中標人應對質量標準的制定、現場作業質量管理、安全管理等建立完整有效的質量保證體系，并堅持實施，確保工程質量。

在投標文件中，中標人需說明本項目的施工方案質量保證方案。在簽訂合同后，中標人應向建設單位提交本項目的詳細實施方案，并包含項目施工方案質量保證方案，供建設單位審查、批準、備案。

投標人應在安裝現場現有條件下，保證合同項下的系統在正常操作情況下不會因中標人或分包商在設計和開發過程中的缺陷、錯誤而產生故障。

投標人保證合同項下的系統安裝應按合同規定方式進行，并保證不因自身或其分包商、代理商或代表或工作人員的過失、錯誤或疏忽而產生缺陷。若由于軟件的潛在缺陷而導致安全事故，所有因此造成的直接損失和進一步的責任應由中標單位負責。

3 項目培訓要求

為確保系統在建成后能良好的運行，投標人應制定一個專門的培訓方案，按不同層次有針對性進行培訓工作，保證用戶能獨立的使用、管理、維護和配置系統。

項目實施過程中，中標人在實施團隊成立專門的培訓團隊，選派具有一定資質和實踐經驗的、參與軟件部署安裝和軟件開發過程、且受過專門訓練的高級專業技術人員負責系統各部分的技術培訓工作。所有的培訓教員必須用中文授課，除非有其它的協議規定，并提供全套培訓教材(中文)和培訓課程計劃表。

培訓費用：建設單位需免費提供培訓課程、培訓講師、培訓材料，

培訓次數：應提供不少于10場次的技術培訓。

培訓對象：建設單位、本系統的運行維護單位和使用單位等相關人員，具體人數由建設單位確定。

培訓內容：與項目運行、維護、管理等有關內容。

培訓時間和地點由建設單位指定。

在項目建設前、建設中和建成后組織多方面、多層次的培訓，完成對各業務部門的技術培訓、業務培訓等內容。培訓要求如下：

（1）提供優秀的培訓教材，涵蓋業務功能介紹，系統使用說明等內容。

（2）提供多種培訓方式和各級各類培訓，培訓人員包括相關領導、業務人員、系統管理員等。

（3）中標人需提供優秀的培訓講師，能夠對業務、技術等內容全局把控，有效地利用教員的專業知識，將培訓內容講清說明，讓受訓者容易接受，對于不合格講師及時更換。

4 測試測評要求

4.1 測試要求

為保證系統安全、穩定運行，系統上線前需要經過嚴格的測試，中標單位需提供成熟有效的測試方案，待招標單位審核通過后，嚴格按照測試方案進行系統測試，并提交全面的測試成果物。

4.2 測評要求

項目完成后，中標人需配合招標人對本項目開展等相關測評工作，包括安全等級保護測評、軟件測評、國商密碼測評，并根據招標人相關測評要求、測評結果等對軟/硬件系統進行相應整改和完善。

5 售后服務要求

投標人需針對本項目建設內容的各個方面，提供完整的售后服務方案。中標人要提供書面的技術服務承諾，明確售后服務的服務方式、范圍、內容，相關售后服務內容，在具體項目合同中進行約定明確。

為保障平臺的穩定運行，投標單位中標后須在本地有一支穩定的運維保障隊伍，提供高效的運維保障服務。本項目自驗收之日起，項目質保期限內，投標人需提供駐場運維服務，駐場人員人數不少于5人，投標人需選派具有一定資質和實踐經驗的專業運維技術人員，且需保證運維人員隊伍的穩定性，人員更換、調動，需報采購人同意后，方可更換。另如采購人對運維人員的服務質量不滿意，有權要求更換運維人員。

運維保障服務范圍主要是針對本項目的保障服務、應急故障處理服務、日常巡檢、系統監控、技術支撐服務。

1、故障服務

故障服務是指本項目各子系統出現運行故障或不穩定情況，及時發現故障，并安排專業維護人員進行處理。服務時間：至少保證7×24的電話受理服務；故障響應時間：30分鐘內響應，根據故障級別2小時以內到達現場。

2、日常巡檢

定期對本項目各子項目進行巡檢。日常巡檢包括以下內容：在線運行的應用軟件、數據庫的巡檢；系統數據的備份情況；前一次巡檢發現問題的解決情況；根據巡檢情況形成巡檢報告。

3、系統監控

對本項目的訪問進行監控。以保證系統提供有效服務。服務響應：實現7×24小時系統監控。

4、技術支撐服務

服務時間：保證7×24的電話受理服務和技術支撐，服務響應時間：30分鐘內響應，根據故障級別2小時以內到達現場。

6 項目保密要求

中標人在項目實施過程中應按照國家安全保密的有關規定和標準履行保密任務。中標人與采購單位簽訂保密協議，對項目實施中涉及的有關信息保密，未經采購單位許可，不得將相關信息泄露給第三方，否則，采購單位保留追究中標人法律和經濟責任的權利。

7 其它要求

7.1 質保期限

本項目所采軟硬件產品從項目終驗以后，提供三年免費質保服務。

（1）軟件驗收標準

本項目軟件驗收核心內容為軟件功能服務需求是否達標。國家有強制性規定的，按國家規定執行。驗收時由甲方組織承建方及第三方專家按照采購需求方案對標的中標單位所主建的系統逐一核對，達到采購需求。驗收標準以相關國家標準，招標方案以及**市財政部相關發收文件為基準。針對服務體系標準，由業主、成交供應商、用戶、相關專家共同擬定相關驗收標準，按照各項功能和參數要求對相應的軟件及應用進行驗收。

（2）硬件驗收要求

項目硬件及配套軟件系統運行正常后，總集成商按合同所列貨物標準，向甲方提供書面驗收報告及相關資料，包括但不限于本合同涉及的全部有關產品說明書、原廠安裝手冊、技術文件、資料及安裝、測試、試運行合格報告等文檔，匯集成冊一式二套交予甲方（包括紙質版和電子版）。

（1）本項目采用費用包干方式建設，投標人應根據項目要求和現場情況，詳細列明項目所需的設備及材料購置，項目安裝調試、試運行測試通過驗收、培訓、質保期免費保修維護等所有人工、管理、財務等所有費用，如一旦中標，在項目實施中出現任何遺漏，均由成交人免費提供，采購人不再支付任何費用。

（2）投標人或中標人在參與本項目的全部過程中（包括但不限于勘察、運輸、安裝、施工、調試、驗收售后、運維服務等），應負責其派出的所有工作人員的人身意外保險并承擔人身意外事故引發的責任、損失和所有費用。采購人不承擔投標人或中標單位工作人員因意外所致的任何責任。

（3）項目建設所涉及的技術成果產權（含源代碼、數據所有權、軟件著作權、專利權、商標權、使用權等）歸采購人所有。