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**省**溪下游水生態修復與治理工程

（生態補水工程）施工

答疑紀要

一、網上提問部分：

疑問1：“招標文件業績要求：完成過一項合同內施工直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管類似工程。”請明確業績證明需提供哪些材料！

答：本工程業績要求詳見本答疑紀要招標文件修改部分。

疑問2：頂管管材本身是否為鋼管，PCCP管、玻璃鋼管行嗎，請明確。

答：本工程施工圖設計要求中頂管管材為鋼管，具體詳見審核后的預算書、清單及圖紙等。

疑問3：業績項目為市政工程、交通工程可以嗎請明確

答：本工程業績要求詳見本答疑紀要招標文件修改部分。

疑問4：頂管工程是非開挖工程的一種施工方法，其管材可以是鋼管、砼管等，頂管工程施工的難度在于頂管工藝，而不在于管材是什么。本工程類似工程業績設定為鋼管頂管。一是該設定不合常理，只要能勝任頂管施工，和頂何種管材關系不大；二是該設定明顯排斥潛在投標人，違法有關法律法規相關規定。

答：1、本工程的補水管為壓力管，管道過路口段和部分過河段埋深較深，為了減小對現狀交通和周邊環境的影響，本工程管道過路口段和部分過河段采用頂管施工，管材選用鋼管。鋼管頂管與普通砼管頂管施工相比，增加了鋼管焊接、防腐等施工工序，且在管道內注漿工序上與普通砼管也有一定區別。鑒于鋼管焊接與防腐為鋼管頂管施工的關鍵工序，故按招標文件規定執行。

2、根據管材選擇，本工程頂管采用鋼管，相應頂管施工需要對應管材的頂管施工經驗，因此設置鋼管頂管業績是為確保本工程的施工安全及施工質量等，不存在排斥潛在投標人。

疑問5：是否工程必須全部為鋼管頂管部分管道為鋼管可以嗎

答：本工程業績要求“完成過一項合同內施工直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管類似工程”。

疑問6：**省**溪下游生態修復與治理工程最高控制價為：審后預算價下浮11%作為最高控制價，違反了“關于公布**省招標投標規范性文件清理結果的通報(閩發改法規〔2013〕480號)和關于進一步加強招標投標、規范性文件制定和管理工作的通知（閩發改法規〔2013〕668號）”的精神。 ****招標辦發布的：關于調整建設工程施工招標評標辦法適用范圍、對象及下浮率等有****招投標辦[2011]30號）屬于**省予以修改的招標投標規范性文件。 根據：****委員會、****政府法制辦公室、**省監察廳聯合發布的:關于公布**省招標投標規范性文件清理結果的通報(閩發改法規〔2013〕480號)的通報要求，對應該修改的文件，****機關或牽頭起草部門要按照“誰制定、誰清理”的原則，于2013年9月30日之前完成修改程序、向社會公布，并將修改后的規范性文件抄送省發展改革委、法制辦和監察廳。 根據：****委員會、 ****政府法制辦、 **省監察廳聯合發布的：關于進一步加強招標投標、規范性文件制定和管理工作的通知（閩發改法規〔2013〕668號）的通知要求，對需要修改的文件，各部門、各地區要認真按照《招標投標法》和《招標投標法實施條例》的精神，研究存在的問題，于2013年9月30日完成修改，向社會公布，并將修改后的規范性文件抄送省發展改革委、法制辦。逾期未修改并公布的，一律停止執行。 所以：關于調整建設工程施工招標評標辦法適用范圍、對象及下浮率等有****招投標辦[2011]30號）至今未修改，應停止執行。懇請業主從工程質量、安全出發，按照“閩發改法規〔2013〕480號)和閩發改法規〔2013〕668號”的精神，確定**省**溪下游生態修復與治理工程最高控制價為審后預算價。 建議參照省內類似項目，最高控制價為審后預算價，評標基準價下浮率K的取值范圍規定為8%（填入代表a的具體數，含本數）～12%。

答：規范性文件清理后，最高控制價由市場招標主體自行確定，故按招標文件規定執行。

疑問7：1、為確保工程質量，和全省水**常招標方法，最高控制價為審后預算價，評標基準價下浮率K的取值范圍規定為8%（填入代表a的具體數，含本數）～12%。 2、連續纏繞玻璃鋼管及鋼管主要管材預算單價太低了，中標下浮后管材虧本1000萬元左右，如何保證工程質量，建議管材為主要設備，不參與下浮。

答：1、本工程不可競爭費為****283元，最高控制價為：審后預算價****59811元下浮11%，即（****59811-不可競爭費****283）×（1-11%）+（不可競爭費****283）=****35873元；其中不可競爭金額為安全生產措施費。

2、按招標文件規定執行。

疑問8：本次招標最高控制價審后預算價下浮11%作為最高控制價為：（****59811元-不可競爭費：****282元）×（1-11%）+（不可競爭費：****282元）=****35873元；其中不可競爭金額為安全生產措施費****282元。根據關于公布**省招標投標規范性文件清理結果的通報(閩發改法規〔2013〕480號)和關于進一步加強招標投標、規范性文件制定和管理工作的通知（閩發改法規〔2013〕668號）”文件，****招標辦發布的：關于調整建設工程施工招標評標辦法適用范圍、對象及下浮率等有****招投標辦[2011]30號）屬于**省予以修改的招標投標規范性文件已經廢止，下浮11%作為最高控制價是錯誤的。同為一億以上造價的的水利項目荔****溪（玉湖段）整治工程最高控制價為審后預算價，為何主管局****水利局和區水利局執行的標準不同嗎

答：規范性文件清理后，最高控制價由市場招標主體自行確定，故按招標文件規定執行。

疑問9：投標人提供的業績，是否必須是通過**水利建設市場信用平臺查詢得到其驗收信息；且查詢到的工程指標信息應能滿足本招標工程設置的工程指標要求，否則，其業績不計。 為維護建筑市場的公平、誠信，能否增設：如投標人業績弄虛作假騙取中標，取消其3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格，賠償相關損失，并錄入**信用平臺。

答：本工程業績要求詳見本答疑紀要招標文件修改部分，若投標人提供的業績存在弄虛作假騙取中標行為的，將依照相關法律法規追究其法律責任。

疑問10：投標人須知前附表1.3.3第（3）業績要求：完成過一項合同內施工直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管類似工程。 請問合同施工內容為施工直徑大于或等于1.6米的壓力鋼管是否滿足類似類績要求

答：不符合。

疑問11：頂管管材為鋼筋混凝土管是否符合要求

答：不符合。

疑問12：本項目至今只發布招標文件，極為重要的清單和圖紙均未發布，若對清單和圖紙有異議投標人如何提出答疑，清單和圖紙發布后應**招標答疑時間。 “招標文件業績要求：完成過一項合同內施工直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管類似工程。”，該業績要求明顯不合理：根據閩建筑(2017)39號《****建設廳關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業績設置事項的通知》，鋼管頂管未在《特殊性劃分標準》 中列明，該文件精神第五點“類似業績的設定條件,應當符合下列規定（三）類似業績指標應為《特殊性劃分標準》規定的工程特征指標。《特殊性劃分標準》中沒有的工程特征指標,不得設置”；本招標工程只是涉及鋼管頂管，但鋼管頂管只有一小部分，省水利建設市場信用評價平臺登記的企業且有類似業績的只有少數幾家，這明顯存在排斥潛在投標人，違反有關法律法規相關規定，請招標人及招標代理給予糾正，****紀檢委舉報。 根據閩建筑(2017)39號《****建設廳關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業績設置事項的通知》，該文件精神第五點“類似業績的設定條件,應當符合下列規定（三）類似業績指標應為《特殊性劃分標準》規定的工程特征指標。《特殊性劃分標準》中沒有的工程特征指標,不得設置”；鋼管頂管未在《特殊性劃分標準》 中列明，省水利建設市場信用評價平臺登記的企業且有類似業績的微乎其微，這種排斥潛在投標人的行為明顯違反有關法律法規相關規定，請招標人及招標代理給予糾正。

答：1、本工程審后預算書、清單及圖紙等已于2022年7月5日以項目通知的形式發布。

2、類似直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管為普遍性存在的施工材料及工藝，非特殊施工要求，同時投標人可以提供以水利工程或市政工程的類似業績作為本工程的業績項目，不存在類似業績的只有少數幾家的情況，不存在排斥潛在投標人。本工程業績要求詳見本答疑紀要招標文件修改部分。

疑問13：頂管工程是非開挖工程的一種施工方法，其管材可以是鋼管、砼管等，頂管工程施工的難度在于頂管工藝，而不在于管材是什么。本工程類似工程業績設定為鋼管頂管。一是該設定不合常理，只要能勝任頂管施工，和頂何種管材關系不大；二是該設定明顯排斥潛在投標人，違反有關法律法規相關規定。

答：1、本工程的補水管為壓力管，管道過路口段和部分過河段埋深較深，為了減小對現狀交通和周邊環境的影響，本工程管道過路口段和部分過河段采用頂管施工，管材選用鋼管。鋼管頂管與普通砼管頂管施工相比，增加了鋼管焊接、防腐等施工工序，且在管道內注漿工序上與普通砼管也有一定區別。鑒于鋼管焊接與防腐為鋼管頂管施工的關鍵工序，故按招標文件規定執行。

2、根據管材選擇，本工程頂管采用鋼管，相應頂管施工需要對應管材的頂管施工經驗，因此設置鋼管頂管業績是為確保本工程的施工安全及施工質量等，不存在排斥潛在投標人。

疑問14：為確保工程質量評標基準價預算價下浮率K的取值范圍規定為8%（填入代表a的具體數，含本數）～12%。請領導予以考慮。

答：評標基準價計算公式為：（最高控制價****35873-不可競爭金額****283）×(1-K)+不可競爭金額****283，下浮率K的取值范圍規定為8%（含本數）～12%（含本數）。

疑問15：頂管管材本身是否為鋼管，球墨鑄鐵管符合要求嗎

答：本工程施工圖設計要求中頂管管材為鋼管，球墨鑄鐵管不符合要求，具體詳見審核后的預算書、清單及圖紙等。

疑問16：請問此項目投標文件中不需要提供工程量清單嗎 提招標人提供一下軟件版本的清單

答：本工程審后預算書、清單及圖紙等已于2022年7月5日以項目通知的形式發布。

疑問17：投標人資格要求的業績“完成過一項合同內施工直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管類似工程”。若完成業績符合直徑大于或等于1.6米，材料為球墨鑄鐵頂管業績，是否符合本項目類似工程業績要求

答：不符合。

疑問18：生態補水工程（施工）

答：請明確問題。

疑問19：提供施工合同及工程分部工程驗收鑒定書是否滿足業績要求（分部工程建設內容為：DN1800鋼管頂管190m）！請代理明確回答可以或不可以，謝謝！

答：本工程業績要求詳見本答疑紀要招標文件修改部分。

二、招標文件修改部分：

本工程招標文件投標人資格要求的業績為：投標人應滿足至少一項合同內施工直徑大于或等于1.6米的鋼管頂管類似工程，投標人可以提供以水利工程或市政工程的類似業績作為本工程的業績項目，業績證明材料要求如下：

1、水利工程（近10年內承擔過類似的工程業績）：業績證明材料應提供合同協議書和發包人出具的證明文件（指合同工程完工證書或竣工證書或完工驗收鑒定書或竣工驗收鑒定書或發包人證明），以完工為準，完工時間以發包人出具的證明文件中注明的完工時間為準。

2、市政工程（自本招標項目在法定媒介發布招標公告之日的前5年內（含在法定媒介發布招標公告之日）完成的并經竣工驗收合格的，“類似工程業績”的設置應符合**省、設區市住建部門相關規定。）：業績證明材料應附上施工合同和竣工驗收證明等證明材料指由建設單位、監理單位（若有）、施工單位、設計單位、勘察單位（若有）共同加蓋公章的單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄或竣工驗收報告或竣工驗收備案表等竣工驗收證明材料。

①時間以竣工驗收日期為準，若竣工驗收證明材料有多個日期的，則以建設單位或監理單位簽署的最后日期為準。

②若施工合同或竣工驗收證明材料中均未標明招標文件中設置的“類似工程業績”指標，應補充提交能恰當說明上述特征的證明材料，如：工程竣工圖或工程造價的結算書或建設單位出具的證明文件等，否則其業績不計。

2.1、投標人提供的在**省行政區域外完成的業績，必須****建設部門戶網站的**建筑市場監管公共服務平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息；提供的在**省行政區域內完成的業績，必須是通過**住房和城鄉建設網的**省建設行業信息公**臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息。且查詢到的竣工驗收備案信息或竣工驗收信息數據應能滿足本招標工程設置的指標要求，否則，其業績不計。

2.2、通過上述平臺查詢的“類似工程業績”指標與業績證明材料的同一指標特征不一致的，以最小值為準。通過上述平臺查詢的“竣工驗收日期”與上述竣工驗收證明材料上的竣工驗收日期不一致的，以較早時間為準。上述平臺沒有載明竣工驗收日期，或上述竣工驗收證明沒有簽署竣工驗收日期的，其業績不計。

注：本答疑紀要與招標文件、招標公告、通知等有不一致之處，以本答疑紀要為準。

招標人：****

招標代理機構：****

2022年7月8日