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【信息時間：2021-12-15】

2022年醫院食堂社會化保障項目招標文件 答疑通知

各潛在投標人：

現對2022年醫院食堂社會化保障項目招標文件作如下答疑通知：

一、包1的答疑通知 提問內容1：

尊敬的招標人，代理機構各位領導，您好，我公司根據招標文件、招標公告等內容相關問題如下：

1、技術評審表中人員配置要求相關問題：投標人針對所投標包內各食堂需分別設有完整團隊，單獨配備項目經理、廚師長，提供項目服務人員組成結構、名單。評分表要求單獨配置項目經理、廚師長，如包1****餐廳****餐廳2個大餐廳，按照項目經理得分項目要求是否只需配置2個具有高級技術職稱的項目經理和2個具有中式烹調師高級技師的廚師長

2、投標文件格式部分投標書：招標文件多次提到標包1、標包2及01、02，主要商務條款響應偏離表表頭包好如何填寫偏離表中招標文件條目號如何填寫

3、投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。將無債務糾紛作為資餐飲招投標資格性審查具有局限性，****公司無債務糾紛專門設置的資格條款，為了營造良好的招投標氛圍，建議調整此項要求，****公司都能參與其中，更好的為招標人服務。

4、在中華人民**國境內注冊，成立時間不少于3年（投標截止日止），注冊資本1000萬（含）元人民幣以上。注冊資金1000萬（含）是否將1000****公司排除在外根據《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》國發〔2014〕52號文件可知國家切實扶持小型微型企業（含個體工商戶）健康發展，此項要求不符合國家政策要求。

5、第二部分 采購項目技術和商務要求八、合同期限要求：合同期限三年。根據國家軍隊改革文件及2021年軍隊采購最新政策性要求，采購合同為一年，特殊單位最高不超過三年，該項目合同期限為三年是否不符合相關規定要求

6、投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；（4）其余情況得0分。評分標準要求提供2020年（近1年）的合同或發票，金額1000萬元以上為滿分5分，時間和金額都很明確，是否有針對性，將小微企業排除在外不符合招標公平、公正原則。

答：1、技術評審表中人員配置要求相關問題：技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師和營養師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，按招標文件執行。

2、投標文件格式部分投標書：因招標文件出現的標包名稱為01、02、包1、包2、標包01、標包02，那么投標人根據所投標包填寫對應的包號之一均可（即包1對應的包號為：01、包1、標包01；包2對應的包號為：02、包2、標包02）。

3、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

4、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

5、社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行。

6、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容2：

尊敬的招標人，代理機構各位領導，您好，我公司根據招標文件、招標公告等內容相關問題如下：

1、技術評審表中人員配置要求相關問題：投標人針對所投標包內各食堂需分別設有完整團隊，單獨配備項目經理、廚師長，提供項目服務人員組成結構、名單。評分表要求單獨配置項目經理、廚師長，如包1****餐廳****餐廳2個大餐廳，按照項目經理得分項目要求是否只需配置2個具有高級技術職稱的項目經理和2個具有中式烹調師高級技師的廚師長

2、投標文件格式部分投標書：招標文件多次提到標包1、標包2及01、02，主要商務條款響應偏離表表頭包好如何填寫偏離表中招標文件條目號如何填寫

3、投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。將無債務糾紛作為資餐飲招投標資格性審查具有局限性，****公司無債務糾紛專門設置的資格條款，為了營造良好的招投標氛圍，建議調整此項要求，****公司都能參與其中，更好的為招標人服務。

4、在中華人民**國境內注冊，成立時間不少于3年（投標截止日止），注冊資本1000萬（含）元人民幣以上。注冊資金1000萬（含）是否將1000****公司排除在外根據《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》國發〔2014〕52號文件可知國家切實扶持小型微型企業（含個體工商戶）健康發展，此項要求不符合國家政策要求。

5、第二部分 采購項目技術和商務要求八、合同期限要求：合同期限三年。根據國家軍隊改革文件及2021年軍隊采購最新政策性要求，采購合同為一年，特殊單位最高不超過三年，該項目合同期限為三年是否不符合相關規定要求

6、投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；（4）其余情況得0分。評分標準要求提供2020年（近1年）的合同或發票，金額1000萬元以上為滿分5分，時間和金額都很明確，是否有針對性，將小微企業排除在外不符合招標公平、公正原則。

答：1、技術評審表中人員配置要求相關問題：技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師和營養師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，按招標文件執行。

2、投標文件格式部分投標書：因招標文件出現的標包名稱為01、02、包1、包2、標包01、標包02，那么投標人根據所投標包填寫對應的包號之一均可（即包1對應的包號為：01、包1、標包01；包2對應的包號為：02、包2、標包02）。

3、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

4、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

5、社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行。

6、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容3：

第一部分：評分標準部分問題

一、投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：

（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；

（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；

（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；

（4）其余情況得0分。

問：評分標準中2020年（近1年）具體時間是指什么時間是指2020年1月-2020年12月還是指2020年1月至投標截止前有明確的時間節點要求而且只有1年的限制，****公司****公司難道此項就只能得基本分此項為歧視性條款。

二、投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分，獲得稅務部門對企業納稅信用的B級評價或證書的得1分，沒有得0分。注：投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章）。

問：如何證明連續三年獲得A級納稅人評判標準****稅務局官方網站截圖為準，該網站權威性最強投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章），****總局官網截圖就沒有所謂的證書，但是是最權威的網站。

三、2.企業規模中：

1、根據投標人2018年-2020年的平均凈資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。2.根據投標人2018年-2020年的平均資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

5、財務狀況：1.根據投標人2018年-2020年年均營業收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。2.根據投標人2018-2020年年均凈利潤金額由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

問：此項商務評分標準中設置了凈資產總額、平均資產總額、營業收入、凈利潤等評分標準，根據財政部87號令第十七條規定不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素。

四、投標書3.商務評審標準表——業績證明及資格證明文件（九）業績要求提供2018年至投標截止日主要服務業績名單

問：該業績名單表格中簽訂日期一欄填寫什么日期是合同最后一頁落款日期還是合同起止時間

第二部分：資格要求部分問題

一、投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】及資格證明文件（十）信譽要求中信譽要求承諾函

問：具體評判標準是什么根據《招標投標法》第十八條規定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，資格要求中無食物中毒事故、無生產安全責任事故是與參與息息相關，而無債務糾紛屬于特定性條款，在此資格條件設置此項條款明顯具有區別對待的情況，此項屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的情形。

二、參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄及資格證明文件中（六）參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的附件：書面聲明（格式）中要求不存在以下行為：近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形；

問：如何證明無法律訴訟和仲裁案件依據是什么，首先，提供無訴訟證明的要求不合理。曾經或正在參與訴訟案件并不一定會影響企業參加投標及履行合同，有些訴訟案件正是企業為了維護自身合法權益而主動發起的，因此剝奪其投標資格毫無道理；即使是企業被其他方起訴，也不能說明該企業一定有過錯，還需要看最終的處理結果。只有最終結果認定企業有違約、不誠信行為或其他違法行為，或者將對該企業履行未來所簽訂的合同產生不利影響，才可以考慮將之列入拒絕其投標的具體情形。其次，提供無訴訟證明的要求涉嫌違法。《招標投標法》第十八條規定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。從上述分析可以看出，以未涉及訴訟案件作為投標時需滿足的資格條件明顯不具有合理性，此項屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的情形。

三、在中華人民**國境內注冊，成立時間不少于 3年（投標截止日止），注冊資本1000萬（含）元人民幣以上；且為非外資獨資或外資控股企業，具有餐飲管理或餐飲服務類的經營范圍。不****公司、辦事處等分支機構及聯合體不能參加本次投標。

問：此項資格條件是否符合《中國政府采購法》、《招投標法》等相關要求：在招標文件中設置了注冊資金1000萬(含）元的標準，根據財政部87號令第十七條規定不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素。

答：第一部分

一、2020年（近1年）具體時間是指2020年1月-2020年12月。****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

二、“投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分”，招標文件未要求連續三年；“投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章）”修改為“投標人需提供相關證書復印件或官網查詢網頁截圖并加蓋投標人單位公章（可在線查驗真偽）”。

三、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

四、業績名單表格中簽訂日期指合同簽訂時間，并非指合同期限。

第二部分

一、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

二、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

三、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容4：

通過仔細閱讀招標文件資格要求、商務和技術評分要求及相關文件，我公司做以下重點詢問：

1、資格文件詢問要點：

a.資格條件中參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

問:該項要求與附件：書面申明中不存在的4種情形內容不一致，特別是近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形，具有針對性，****政府采購法、招投標法、軍隊采購法等公平、公正、公**則，建議取消此項要求。

b.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】

問:此項要求及信譽要求承諾函中要求無債務糾紛具有明顯的針對性，****公司發生過糾紛，但是已經完成履約責任，也是屬于具有良好信譽要求，故此項資****政府采購法、軍隊采購法、招投標法中公平、公正、公**則，建議調整為無債務糾紛(已履約完成、開標前未走司法程序、已撤訴、原告維權成功等情況除外)或取消此項不合理要求。

c.資格證明文件格式文件中（一）投標人基本情況表中主管部門一欄

問：該表格中主管部門一欄是指什么應該如何填寫

2、評分標準詢問要點：

a.根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）

問：上一年度是指2020年度嗎****機關出具稅收繳納證明為準還是社保管理機構蓋章原件材料為準

b.投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。

問：****酒店行業、社會餐飲投標常用證書，國家在2016年已經取消此證書，該項評分標準要求設置廚政管理師證書是不符合招標要求的，是否是廚師具有中式烹調師高級技師及以上證書廚師證書分為一級、二級、三級、四級、五級等等級，招標文件只要求****公司量身制定的標準

c.投標人針對本項目所提供的面點師具有高級面點師證書的，得1分；具有中級面點師證書的，得0.5分，滿分2分。

問：面點師證書一級、二級、三級、四級、五級等等級，招標文件只要求****公司量身制定的標準

d.投標人具備ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書

問：ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書通過****管理委員會、企查查、天眼查等官方網站查詢均為此證，是否為ISO45001職業健康安全管理體系認證證書

e.技術評審標準中主要為主觀分，里面多想涉及排名第一的投標人得滿分XX分，其余依次遞減XX分，最低得0分。

問：技術評審標準中主觀分如何打分，是否有明確分值標準，而不是憑主觀性打分

答：1、資格文件詢問要點

a.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

b.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

c.該表參照陸軍第七版標準招標文件模板制定，按單位實際情況填寫。

2.評分標準詢問要點

a.上一年度指2020年度，“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

b.技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，未要求提供廚政管理師證，廚政管理師只需提供中高級以上中式烹調師證書，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

c.技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

d.技術評審標準表中質量控制一項中“ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書”修改為“ISO45001職業健康安全管理體系認證證書”

e.技術評審標準表中服務方案均參照陸軍第七版評審標準模板制定，專家根據各個方案的完整性、科學性和可操作性等橫向比較，綜合評分，并非憑主觀性打分，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容5：

通過仔細閱讀招標文件資格要求、商務和技術評分要求及相關文件，我公司做以下重點詢問：

1、資格文件詢問要點：

a.資格條件中參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

問:該項要求與附件：書面申明中不存在的4種情形內容不一致，特別是近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形，具有針對性，****政府采購法、招投標法、軍隊采購法等公平、公正、公**則，建議取消此項要求。

b.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】

問:此項要求及信譽要求承諾函中要求無債務糾紛具有明顯的針對性，****公司發生過糾紛，但是已經完成履約責任，也是屬于具有良好信譽要求，故此項資****政府采購法、軍隊采購法、招投標法中公平、公正、公**則，建議調整為無債務糾紛(已履約完成、開標前未走司法程序、已撤訴、原告維權成功等情況除外)或取消此項不合理要求。

c.資格證明文件格式文件中（一）投標人基本情況表中主管部門一欄

問：該表格中主管部門一欄是指什么應該如何填寫

2、評分標準詢問要點：

a.根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）

問：上一年度是指2020年度嗎****機關出具稅收繳納證明為準還是社保管理機構蓋章原件材料為準

b.投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。

問：****酒店行業、社會餐飲投標常用證書，國家在2016年已經取消此證書，該項評分標準要求設置廚政管理師證書是不符合招標要求的，是否是廚師具有中式烹調師高級技師及以上證書廚師證書分為一級、二級、三級、四級、五級等等級，招標文件只要求****公司量身制定的標準

c.投標人針對本項目所提供的面點師具有高級面點師證書的，得1分；具有中級面點師證書的，得0.5分，滿分2分。

問：面點師證書一級、二級、三級、四級、五級等等級，招標文件只要求****公司量身制定的標準

d.投標人具備ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書

問：ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書通過****管理委員會、企查查、天眼查等官方網站查詢均為此證，是否為ISO45001職業健康安全管理體系認證證書

e.技術評審標準中主要為主觀分，里面多想涉及排名第一的投標人得滿分XX分，其余依次遞減XX分，最低得0分。

問：技術評審標準中主觀分如何打分，是否有明確分值標準，而不是憑主觀性打分

答：1、資格文件詢問要點

a.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

b.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

c.該表參照陸軍第七版標準招標文件模板制定，按單位實際情況填寫。

3.評分標準詢問要點

a.上一年度指2020年度，“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

b.技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，未要求提供廚政管理師證，廚政管理師只需提供中高級以上中式烹調師證書，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

c.技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

d.技術評審標準表中質量控制一項中“ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書”修改為“ISO45001職業健康安全管理體系認證證書”

e.技術評審標準表中服務方案均參照陸軍第七版評審標準模板制定，專家根據各個方案的完整性、科學性和可操作性等橫向比較，綜合評分，并非憑主觀性打分，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容6：

我認為招標文件有針對性，不公平，應予以修改。

（1）資格部分原文內容: 9.信譽要求投標人須經營信譽良好，近3年(2018年至投標截止時間前〉未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明(見格式文件)】.

此條應修改為:1.投標人須經營信譽良好，近3年(2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、一般安全生產責任事故，無債務糾紛和合同糾紛行為。注1(****機關、****政府相關機構作為的法律文書為依據)。

(投標人為維護自己合法權益作為原告的、作為被告勝訴及撤訴的除外)。(提供書面聲明，見格式文件)

（2）商務評分標準原文:根據投標人2018-2020年年均營業收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。注:以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章)，原件備查。

此條應修改為: 2018-2020年度資產負債率小于50%，連續3年得1分，連續﹖年得0.5分，1年不得分;注:以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章)，原件備查。

（3）商務評分標準原文:根據投標人2018-2020年年均凈利潤金額由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋公章)，原件備查。

此條應修改為:2018-2020年度財務報表為盈利，連續3年得1分，連續2年的0.5分，1年不得分。以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋公章)，原件備查。

答：（1）修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

（2）修改為：根據報價人近三年（2018-2020年）資產負債率評分,資產負債率占50%以下的得1分，50%-70%的得0.5分，超過70%的不得分。以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。

（3）該評分標準參照陸軍第七版評審標準模板制定，按照招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容7：

貴單位****交易中心官網上發布了項目名稱為“2022年醫院食堂社會化保障項目、項目編號為**** ”的招標文件，我司認為貴單位的招標文件具有針對性，針對具備大型企業的條件，有失公平公正行為，我司認為貴單位應將招標文件進行更改，具體如下：

1.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均凈資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為：“自2016****商行政管理部門年度 “守合同重信用”類企業的得1分。提供相關證明”

2.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為“投標人近3****行業協會頒發的相關榮譽稱號，每提供一個的得0.5分，本項最高得1分。”

3.商務評審表中“根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。

注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“投標人所經營的****管理部門頒發的食品安全A級單位稱號的證明材有一個得0.5分，最高得1分。提供相關證明及對應食堂合同復印件。”

4.商務評審表中“根據投標人2020年度月平均繳納社保人數由高到低排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“根據投標人近3個月繳納社保平均人數200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，商務評審表企業規模中平均凈資產總額、平均資產總額、上一年度納稅總金額及平均繳納社保人數評分均參照陸軍第七版評審標準模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容8：

貴單位****交易中心官網上發布了項目名稱為“2022年醫院食堂社會化保障項目、項目編號為**** ”的招標文件，我司認為貴單位的招標文件具有針對性，針對具備大型企業的條件，有失公平公正行為，我司認為貴單位應將招標文件進行更改，具體如下：

1.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均凈資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為：“自2016****商行政管理部門年度 “守合同重信用”類企業的得1分。提供相關證明”

2.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為“投標人近3****行業協會頒發的相關榮譽稱號，每提供一個的得0.5分，本項最高得1分。”

3.商務評審表中“根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。

注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“投標人所經營的****管理部門頒發的食品安全A級單位稱號的證明材有一個得0.5分，最高得1分。提供相關證明及對應食堂合同復印件。”

4.商務評審表中“根據投標人2020年度月平均繳納社保人數由高到低排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“根據投標人近3個月繳納社保平均人數200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，商務評審表企業規模中平均凈資產總額、平均資產總額、上一年度納稅總金額及平均繳納社保人數評分均參照陸軍第七版評審標準模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容9：

1、運營方案ppt演示：現場無WiFi或者其他網絡嗎是否能播放視頻

2、信譽要求:投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛【提供書面聲明（見格式文件）】。近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛如何鑒定具體標準是什么食物中毒事故、安全生產責任事故是與本項目餐飲有關，債務糾紛不屬于此次招標范疇，不應該作為資格條件要求,此項設置具有明顯的針對性，具有排他性。

3、根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）。上一年度納稅總金額是指2020年度嗎納稅發****稅務局提供，評分標準中要求投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽，前后矛盾，不符合要求。

4、經營理念：****醫院實際情況制定經營理念，****餐廳飲食特點，根據病員需求設置營養餐，提供專業化、精細化的餐飲服務保障，融入現代化特色連鎖快餐理念，確保餐飲保障質量、服務質量，確保飲食衛生安全，達到飲食結構多樣化，飲食配制營養化，質量、價格標準化，服務行為規范化，衛生安全制度化。評標委員會根據經營管理理念進行橫向比較，管理理念、管理目標明確且量化，不漏項，專業性、系統性強，操作切實可行，排名第一的投標人得6分，其余依次遞減0.6分，最低得0分。融入現代化特色連鎖快餐理念，資格條件要求中：8.業績要求 投標人2018年至今須具有從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業、連鎖門店任一類型食堂經營管理成功案例（服務超過1000人同時用餐的不同單位的食堂至少兩處或者擁有連鎖門店至少五處），提及餐飲連鎖門店，同時招標文件要求提供廚政管理師，太具有針對性，****酒店、****連鎖店，此次招標為食堂，主要是團餐，故此項設置存在不合理性。

5、設施設備配置：****餐廳具體情況進行設施設備配置，評標委員會按照性能、數量、先進性及合理性，評標委員會根據配置設施設備方案所能達到餐飲保障效應進行橫向比較，排名第一的投標人得5分，其余依次遞減0.5分，最低得0分。招標文件沒有明確到底需要什么設備，是否可以理解為只有正在經營單位才會知道到底需要什么設備，其他公司因為對后廚不了解無法能提供特別詳細的設備明細，那此次招標是否只是走一個形式

6、餐飲配送：投標人需有專門的配餐分發車輛，要求從備餐到餐食送達控制在2小時以內。****餐廳的實際訂餐情況、醫院樓層分布情況、員工作息時間等制定合理的配送方案，包括配餐人員的配置及送餐時間規劃等，評標委員會根據配送服務方案進行橫向比較，方案明確且量化，有系統性，配送時效精準，操作切實可行，排名第一的投標人得6分，其余依次遞減0.6分，最低得0分。評分標準中****餐廳情況特別了解，是****公司量身設置的，餐廳實際情況是否應該對外公示，即使有勘探環節，但是只是了解一些基礎情況，詳細情況是否應該對外公示。

7、書面聲明：參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄書面聲明中我方不存在下列情形：1.參加本次采購活動前3年內在經營活動中沒有違法、違規、違約，以及項目質量和安全問題；2.近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形；3.通過“信用中國”網站（www.****.cn）、“中國政府采購網”（www.****.cn）等渠道查詢信用記錄，我單位未被列為：“列入失信被執行人”、“重大稅收違法案件當事人名單”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”。4.其他： （如有，由投標人自行填寫）。近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形與重大違法記錄內容不屬于同一內容，放****政府采購和軍隊采購相關要求，而此項要求書面聲明作為格式文件，在文件里面中將此項列出是否在設置隱形資格條款，具有排他性。

答：1.如投標人演示PPT需要網絡，則由投標人自備，具體內容詳見招標文件。同時招標文件規定，運營管理方案總述須配備PPT。因此，演示需通過PPT配合投標人代表講解進行，不能通過播放視頻完成演示

2.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

3.“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

4.投標****醫院餐飲保障特點，根據保障體量需求情況，提供提供專業化、精細化的餐飲服務保障，并非單純團餐，確保餐飲正常保障，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

5.根據醫院實際餐飲保障體量需求情況制定經營理念方案，根據經營理念方案配置相應設施設備，并非根據現有食堂設施設置進行配置，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

6.根據醫院實際餐飲保障體量需求情況制定經營理念方案，根據醫院訂餐情況、樓層分布情況、員工作息時間等制定合理的配送方案，****醫院餐飲需求，根據配送方案評分，****餐廳的配送情況進行評分，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

7.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容10：

我認為此次招標文件有針對性，不公平，應予以修改。

（1）資格部分原文內容：9.信譽要求投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】。

應修改為：1.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、一般安全生產責任事故，無債務糾紛和合同糾紛行為。注1（****機關、****政府相關機構作為的法律文書為依據）。

（投標人為維護自己合法權益作為原告的、作為被告勝訴及撤訴的除外）。（提供書面聲明，見格式文件）

（2）商務評分標準原文：根據投標人2018-2020年年均營業收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。

此項應修改為：2018-2020年度資產負債率小于 50%，連續3年得 1分，連續2年得 0.5 分，1年不得分；注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。

（3）商務評分標準原文：根據投標人2018-2020年年均凈利潤金額由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋公章），原件備查。

此項應修改為：2018-2020年度財務報表為盈利，連續3年得 1分，連續2年的0.5分，1年不得分。以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋公章），原件備查。

答：（1）修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

（2）修改為：根據報價人近三年（2018-2020年）資產負債率評分,資產負債率占50%以下的得標準分值，50%-70%的得0.5分，超過70%的不得分。以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。

（3）該評分標準參照陸軍第七版評審標準模板制定，按照招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容11：

去年項目質疑的回答：“本項目評分條款設置不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。”真令人眼前一亮哇。本次的招標文件招標人覺得排斥潛在投標人了嗎我個人認為招標人的回答是“我沒有，我收了錢才辦人事；不拿錢，還是就這個回答，你能咋的，來咬我啊！”你說氣人不一個問號一個問題，請分別回答！

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容12：

招標文件資格要求規定，無債務糾紛。債務在法律關系中，債務人依法對債權人所承擔的為一定行為或不為一定行為的義務；糾紛的意思是爭執不下去，產生矛盾關系。那么從法律層面來講債務糾紛就是法律糾紛，****公司基本都有合同糾紛（經查：鄉村基****公司、**香兩岸****公司、**快樂食間****公司、******公司、**育****公司、******公司、****集團有限公司等單位均有法律糾紛）。

招標人沒有在去年這個項目中吸取教訓哇，去年的質疑和答復詳見“https://www.****.com/xxhz/014008/****08002/****0414/b83d6f57-19ec-4615-bd08-d48ccab34bde.html”。

醫院都成什么了不是說好治病救人嗎自己都沒有治好自己，還能救他人嗎今年這個文件又是一個拍腦殼決定的，估計腦袋被門夾了，一點常識都沒有。我就想問一下招標人，只要在2018年以來只要有法律糾紛的，是不是都不能參與本項目的投標，或****委員會否決投標一個問號一個問題，請分別回答！

答：由專家評委根據招標文件作合理評審，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容13：

根據《****辦公廳 ****辦公廳關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》（發改辦法規〔2020〕727號）規定，“招標文件中不得以營業執照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業執照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業執照記載的經營范圍為由認定其投標無效。”

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條規定，“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。”

不管是從招標投標法律法規，還是政府采購法律法規，反正從法律層面來講招標文件設置的成立時間、注冊資本、經營范圍、平均凈資產總額、平均資產總額、納稅總金額、繳納社保人數、營業收入、凈利潤等均屬于“限制或者排斥潛在投標人”。招標人肯定違法了！請招標人遵紀守法，不要目空一切。人在做天在看，小心請你喝茶！

我不需要你回答改不改招標文件設置的“成立時間、注冊資本、經營范圍、平均凈資產總額、平均資產總額、納稅總金額、繳納社保人數、營業收入、凈利潤”等條款，就問你喝不喝茶招標人看到這個問題你說氣人不當然你還是正面回答一下修不修改招標文件，修改哪些條款請不要像去年一樣回答“本項目資格和評分條款設置不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。”畢竟還是要彰顯一下招標人和招標代理機構的忽悠水平噻！哈哈......一個問號一個問題，請分別回答！

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容14：

您好，我公司根據2022年醫院食堂社會化保障項目招標文件要求，對招標文件及評分標準等有以下相關問題要點，望貴單位及代理機構能夠予以回復，謝謝！

問題1：商務評分標準中根據投標人2020年度月平均繳納社保人數由高到低排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）

疑問及問題點：社保人數證明要求是社保機構蓋章原件，若公司社保為第三方代理機構購買，這種符合要求嗎只要求社保管理機構是否針對性太強，并且第三方機構代買的無法在線查驗真偽。

問題2：商務評分標準中投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：

（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；

（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；

（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；

（4）其余情況得0分。

注：投標人需提供合同關鍵頁復印件或者發票復印件（合同關鍵頁復印件應包含但不限于含有合同名稱、合同當事人雙方的名稱，合同主要內容、合同雙方簽章等內容）。

疑問及問題點：該評分要求2020年（近1年）相關合同或發票，是指2020年1月-2020年12月份還是2020年1月-2021年12月份2020 年（近1年）時間是否太有針對性，資格條件相關要求均為2018年至今（近3年），此項是否也應該為2018年至今

問題3：技術評分表中投標人針對本項目所提供的項目經理具有餐飲行業相關技術高級職稱的，得1分；具有餐飲行業相關技術中級職稱的，得0.5分，滿分2分。注：投標人需提供項目經理的相關職稱證書復印件、投標人提供為該項目經理繳納的投標截止時間前連續6個月的社保證明復印件，且提供勞動合同復印件并加蓋投標人單位公章。

疑問及問題點：項目經理具有餐飲行業相關技術高級職稱是否為餐飲業高級職業經理人具有餐飲行業相關技術中級職稱是否為餐飲業中級職業經理人

問題4：招標文件中服務期限為自合同簽訂之日起三年

疑問及問題點：軍隊采購服務項目合同年限為一年，此次招標文件中合同為自合同簽訂之日起三年，****政府采購法、軍隊采購網及2021年6月軍隊采購改革文件的相關要求

具體問題如下：

問題5：具有獨立承擔民事責任的能力：在中華人民**國境內注冊，投標人成立時間不少于 3 年（投標截止日止），注冊資本為 1000 萬元人民幣（含）以上；且為非外資獨資或外資控股企業,具有餐飲管理或餐飲服務類的經營范圍或業務范圍；不****公司、辦事處等分支機構及聯合體不能參加本次投標。

疑問及問題點：注冊資金1000（含）萬元以上是否排斥小企業1000****公司均無資格參加此次投標，條件要求是否具有針對性。

問題6：信譽要求種投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】

疑問及問題點：近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛是否為針對性條款，此次為食堂招標，資格條件設置企業經營中不允許發生發生食物中毒事故、安全生產責任事故是可以的。但是發****公司都有可能會產生的，****公司沒有債務糾紛就設置針對性條款，不符合招標公平、公正原則。

問題7：參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄

【投標人提供書面聲明、保密承諾書、廉潔和誠信承諾書（見格式文件）】

疑問及問題點：無重大違法記錄如何鑒定標準是以**本地2萬元以上罰款為依據嗎

答：問題1.按照招標文件執行。

問題2.2020年（近1年）具體時間是指2020年1月-2020年12月。

問題3.項目經理具有餐飲行業相關技術高級職稱包含餐飲業高級職業經理人，具有餐飲行業相關技術中級職稱包含餐飲業中級職業經理人。

問題4.社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

問題5.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

問題6.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

問題7. ****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容15：

1.**育****公司****集團有限公司（**西科****公司）在2018年以來為貴單位提供的餐飲服務中發生過食物中毒，是否不符合招標文件的要求

2.******公司2021年12****學校發生食物中毒事件，是否不符合招標文件的要求

答：1.由專家評委根據招標文件作合理評審，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

2.由專家評委根據招標文件作合理評審，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容16：

根據招標文件資格要求、技術和商務要求、商務評分標準、技術評分標準等內容情況，我公司有以下問題：

一、基本資格條件中：5.參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。— —按照《中國政府采購法》、《行政處罰法》第四十二條第一款中規定“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰為重大違法、依據《**市行政處罰聽證程序規定》，**市較大數額罰款金額為2萬元以上。而不是招標文件書面聲明中2.近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形。因此，書面聲明與招標采購法律法規中基本資格條件要求前后不一致，書面聲明明確列出近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形存在針對性。

二、特定資格條件中：3.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。— —債務糾紛如何鑒定無債務糾紛存在不合理性，因為在實際經營過程中，為了維護雙方合法權益，出現糾紛是難免的，如發生糾紛明確需要履行債務的，如已經履行完畢，說明個人或企業仍然具有良好的信譽。同時也可在信用中國、企查查、天眼查等網站顯示無失信被執行人的記錄顯示，查詢無記錄則也說明個人或企業仍然具有良好的信譽。故近3年（2018年至投標截止時間前）無債務糾紛是不合理的，是否可以調整為近3年（2018年至投標截止時間前）無正在履行債務。

三、合同年限要求：招標文件中要求合同年限三年。— —此次招標文件中合同期限為三年，是否不符合軍隊采購文件相關要求。****保障部《關于調整營區生活保障社會化項目合同期限的通知》（軍后綜函[2021]476號）營區生活社會化項目合同期限一般不超過1年，對于購買內容相對固定、連續性強、價格變化幅度小的服務項目，可以訂立履行期限不超過3年的服務采購合同。故招標文件中合同年限是否應該為合同年限一年或三年（一年一簽），經采購人考核合格后方可續簽下一年度合同。

四、商務評審標準表：4業績證明（15分），評標委員會根據投標人2018年至投標截止時間所提供的從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業任一類型食堂經營管理的案例合同并出具的滿意度證明數量進行比較，本項滿分15分，具體如下：（1）每提供一份合同（服務超過3000人同時用餐）及滿意度證明的得3分；（2）每提供一份合同（服務1000-3000人同時用餐）及滿意度證明的得2分；（3）每提供一份合同（服務500-1000人同時用餐）及滿意度證明的得1分；（4）服務500人以下同時用餐的合同不得分。注：需提供合同關鍵頁復印件或者所服務的業主方出具的證明材料（合同關鍵頁復印件應包含但不限于含有合同名稱、合同當事人雙方的名稱，合同主要內容、合同雙方簽章及服務滿意度證明等內容，證明材料需能明確具體的用餐人數）。同一食堂項目不累計得分。——服務超過3000人同時用餐是指一天的人數還是早中晚三餐中某一餐的人數

五、技術評審標準表中1.人員配置：投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有中式烹調師高級技師及以上證書的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。注：投標人需提供該廚政管理師相關證書復印件、投標人提供為該廚政管理師繳納的投標截止時間前連續6個月的社保證明復印件，且提供勞動合同復印件并加蓋投標人單位公章。——根據國務院2016年1月22日發布的《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2016]5號）取消了廚政管理師的職業資格許可和認定。招標文件要求提供廚政管理師證書是否符合國家政策要求

答：一、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

二、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

三、社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

四、同時用餐是指一天中某一餐的人數。

五、技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，未要求提供廚政管理師證，廚政管理師只需提供中高級以上中式烹調師證書，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容17：

量身定做的招標文件，請問招標人收錢了嗎

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容18：

貴單位****交易中心官網上發布的“ 2022年醫院食堂社會化保障項目”，我司有如下疑問：

1、貴單位資格性和符合性審查表要求“投標人注冊資本為 1000 萬元人民幣（含）以上”，現在國家要求扶持中小型企業，招標文件要求注冊資本1000萬元以上，明顯具有嚴重的排除中小企業參與此項目，是為了大型企業制定的條件，有失公平公正。

2、招標文件中商務評審標準表，“企業規模、投標人信譽、財務狀況、原材料采購質量保證”以金額及數量最多最大作為評審依據，具有明顯的指向性，指向具備要求的大型企業，有失公正，評分指向性太強。

答：1、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

2、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容19：

貴單位****交易中心官網上發布的“ 2022年醫院食堂社會化保障項目”，我司有如下疑問：

1、貴單位資格性和符合性審查表要求“投標人注冊資本為 1000 萬元人民幣（含）以上”，現在國家要求扶持中小型企業，招標文件要求注冊資本1000萬元以上，明顯具有嚴重的排除中小企業參與此項目，是為了大型企業制定的條件，有失公平公正。

2、招標文件中商務評審標準表，“企業規模、投標人信譽、財務狀況、原材料采購質量保證”以金額及數量最多最大作為評審依據，具有明顯的指向性，指向具備要求的大型企業，有失公正，評分指向性太強。

答：1、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

2、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容20：

01包疑問：

（1）投標人資格條件中特定資格條件第6.投標人2018年至今須具有從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業、連鎖門店任一類型食堂經營管理成功案例服務（超過1000人同時用餐的不同單位的食堂至少兩處或者擁有連鎖門店至少五處）。

疑問：超過1000人同時用餐的軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業至少兩處還是同一單位同時保障兩個食堂

（2）投標人資格條件中特定資格條件第9.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。

疑問：無債務糾紛如何體現是否與此次招標無關聯如有關聯，餐飲公司在實際經營過程中發生過債務糾紛均已履行完畢是否符合要求目前近3年（2018年至投標截止時間前）無正在履行的債務（未判決、未開庭等還未發生的是否應該剔除）是否滿足此次招標文件經營信譽良好的要求

（3）商務評審標準表中企業規模3上一年度納稅總金額評分中，****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）。

疑問：****機關的證明還是社保管理機構的證明

（4）商務評審標準表中，投標人應準備社保管理機構蓋章原件材料備查。

疑問：現社保管理機構出具的都是電子文件，此原件是否為電子文件的打印件

（5）商務評審標準表投標人信譽：投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分，獲得稅務部門對企業納稅信用的B級評價或證書的得1分，沒有得0分。

疑問：投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章），****總局、企查查、天眼查等網站截圖信息為依據

（6）技術評審標準表中人員配置：投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有中式烹調師高級技師及以上證書的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。

疑問：所提供的廚政管理師只需具有中式烹調師高級技師證書還是需同時具備廚政管理師證書和中式烹調師高級技師證書

（7）技術評審標準表中質量控制：ISO45001職業健康和安全管理體系（或GB/T45001或有效期內的OHSAS18001系列職業健康和安全管理體系認證證書）。

疑問：無ISO45001職業健康和安全管理體系證書，只有ISO45001職業健康安全管理體系證書或OHSAS18001系列職業健康安全管理體系認證證書。是否提供ISO45001職業健康安全管理體系證書

答：（1）投標人需提供2018年至投標截止時間所提供的從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業任一類型食堂經營管理的案例（服務超過1000人同時用餐的不同單位的食堂至少兩處或者擁有連鎖門店至少五處），并未指同一單位兩個食堂。

（2）修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）

（3）“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

（4）修改為：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料或電子文件備查，可在線查驗真偽）

（5）“投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分”，招標文件未要求連續三年；“投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章）”修改為“投標人需提供相關證書復印件或查詢網頁截圖并加蓋投標人單位公章（可在線查驗真偽）”。

（6）只需提供中式烹調師中高級技師證書

（7）技術評審標準表中質量控制一項“ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書”修改為“ISO45001職業健康安全管理體系認證證書”

提問內容21：

本項目商務評審標準（例如：企業規模、投標人信譽、財務狀況）都是橫向比，只有團餐龍頭企業才能得滿分，那何必拿出來招標，何必走過場。****政府采購法規定：采購人或采購代理機構不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；商務部分的橫向比就是對大型企業與小微型企業的差別對待。****政府采購法的相關規定。我司認為招標文件存在限制性、傾向性、排他性條款。應予以修改。

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

二、包2的答疑通知 提問內容1：

尊敬的招標人，代理機構各位領導，您好，我公司根據招標文件、招標公告等內容相關問題如下：

1、技術評審表中人員配置要求相關問題：投標人針對所投標包內各食堂需分別設有完整團隊，單獨配備項目經理、廚師長，提供項目服務人員組成結構、名單。評分表要求單獨配置項目經理、廚師長，如包1****餐廳****餐廳2個大餐廳，按照項目經理得分項目要求是否只需配置2個具有高級技術職稱的項目經理和2個具有中式烹調師高級技師的廚師長

2、投標文件格式部分投標書：招標文件多次提到標包1、標包2及01、02，主要商務條款響應偏離表表頭包好如何填寫偏離表中招標文件條目號如何填寫

3、投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。將無債務糾紛作為資餐飲招投標資格性審查具有局限性，****公司無債務糾紛專門設置的資格條款，為了營造良好的招投標氛圍，建議調整此項要求，****公司都能參與其中，更好的為招標人服務。

4、在中華人民**國境內注冊，成立時間不少于3年（投標截止日止），注冊資本1000萬（含）元人民幣以上。注冊資金1000萬（含）是否將1000****公司排除在外根據《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》國發〔2014〕52號文件可知國家切實扶持小型微型企業（含個體工商戶）健康發展，此項要求不符合國家政策要求。

5、第二部分 采購項目技術和商務要求八、合同期限要求：合同期限三年。根據國家軍隊改革文件及2021年軍隊采購最新政策性要求，采購合同為一年，特殊單位最高不超過三年，該項目合同期限為三年是否不符合相關規定要求

6、投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；（4）其余情況得0分。評分標準要求提供2020年（近1年）的合同或發票，金額1000萬元以上為滿分5分，時間和金額都很明確，是否有針對性，將小微企業排除在外不符合招標公平、公正原則。

答：1、技術評審表中人員配置要求相關問題：技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師和營養師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，按招標文件執行。

2、投標文件格式部分投標書：因招標文件出現的標包名稱為01、02、包1、包2、標包01、標包02，那么投標人根據所投標包填寫對應的包號之一均可（即包1對應的包號為：01、包1、標包01；包2對應的包號為：02、包2、標包02）。

3、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

4、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

5、社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行。

6、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容2：

第一部分：評分標準部分問題

一、投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：

（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；

（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；

（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；

（4）其余情況得0分。

問：評分標準中2020年（近1年）具體時間是指什么時間是指2020年1月-2020年12月還是指2020年1月至投標截止前有明確的時間節點要求而且只有1年的限制，****公司****公司難道此項就只能得基本分此項為歧視性條款。

二、投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分，獲得稅務部門對企業納稅信用的B級評價或證書的得1分，沒有得0分。注：投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章）。

問：如何證明連續三年獲得A級納稅人評判標準****稅務局官方網站截圖為準，該網站權威性最強投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章），****總局官網截圖就沒有所謂的證書，但是是最權威的網站。

三、2.企業規模中：

1、根據投標人2018年-2020年的平均凈資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。2.根據投標人2018年-2020年的平均資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

5、財務狀況：1.根據投標人2018年-2020年年均營業收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。2.根據投標人2018-2020年年均凈利潤金額由多至少排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

問：此項商務評分標準中設置了凈資產總額、平均資產總額、營業收入、凈利潤等評分標準，根據財政部87號令第十七條規定不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素。

四、投標書3.商務評審標準表——業績證明及資格證明文件（九）業績要求提供2018年至投標截止日主要服務業績名單

問：該業績名單表格中簽訂日期一欄填寫什么日期是合同最后一頁落款日期還是合同起止時間

第二部分：資格要求部分問題

一、投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】及資格證明文件（十）信譽要求中信譽要求承諾函

問：具體評判標準是什么根據《招標投標法》第十八條規定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，資格要求中無食物中毒事故、無生產安全責任事故是與參與息息相關，而無債務糾紛屬于特定性條款，在此資格條件設置此項條款明顯具有區別對待的情況，此項屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的情形。

二、參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄及資格證明文件中（六）參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的附件：書面聲明（格式）中要求不存在以下行為：近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形；

問：如何證明無法律訴訟和仲裁案件依據是什么，首先，提供無訴訟證明的要求不合理。曾經或正在參與訴訟案件并不一定會影響企業參加投標及履行合同，有些訴訟案件正是企業為了維護自身合法權益而主動發起的，因此剝奪其投標資格毫無道理；即使是企業被其他方起訴，也不能說明該企業一定有過錯，還需要看最終的處理結果。只有最終結果認定企業有違約、不誠信行為或其他違法行為，或者將對該企業履行未來所簽訂的合同產生不利影響，才可以考慮將之列入拒絕其投標的具體情形。其次，提供無訴訟證明的要求涉嫌違法。《招標投標法》第十八條規定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。從上述分析可以看出，以未涉及訴訟案件作為投標時需滿足的資格條件明顯不具有合理性，此項屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的情形。

三、在中華人民**國境內注冊，成立時間不少于 3年（投標截止日止），注冊資本1000萬（含）元人民幣以上；且為非外資獨資或外資控股企業，具有餐飲管理或餐飲服務類的經營范圍。不****公司、辦事處等分支機構及聯合體不能參加本次投標。

問：此項資格條件是否符合《中國政府采購法》、《招投標法》等相關要求：在招標文件中設置了注冊資金1000萬(含）元的標準，根據財政部87號令第十七條規定不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素。

答：第一部分

一、2020年（近1年）具體時間是指2020年1月-2020年12月。****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

二、“投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分”，招標文件未要求連續三年；“投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章）”修改為“投標人需提供相關證書復印件或官網查詢網頁截圖并加蓋投標人單位公章（可在線查驗真偽）”。

三、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

四、業績名單表格中簽訂日期指合同簽訂時間，并非指合同期限。

第二部分

一、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

二、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

三、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容3：

通過仔細閱讀招標文件資格要求、商務和技術評分要求及相關文件，我公司做以下重點詢問：

1、資格文件詢問要點：

a.資格條件中參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；與附件：書面申明中不存在的4種情形內容不一致，特別是近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形，具有針對性，****政府采購法、招投標法、軍隊采購法等公平、公正、公**則，建議取消此項要求。

b.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】此項要求及信譽要求承諾函中要求無債務糾紛具有明顯的針對性，****公司發生過糾紛，但是已經完成履約責任，也是屬于具有良好信譽要求，故此項資****政府采購法、軍隊采購法、招投標法中公平、公正、公**則，建議調整為無債務糾紛(已履約完成、開標前未走司法程序、已撤訴、原告維權成功等情況除外)或取消此項不合理要求。

c.資格證明文件格式文件中（一）投標人基本情況表中主管部門一欄問：該表格中主管部門一欄是指什么應該如何填寫

2、評分標準詢問要點：

a.根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）問：上一年度是指2020年度嗎****機關出具稅收繳納證明為準還是社保管理機構蓋章原件材料為準

b.投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。問：****酒店行業、社會餐飲投標常用證書，國家在2016年已經取消此證書，該項評分標準要求設置廚政管理師證書是不符合招標要求的，是否是廚師具有中式烹調師高級技師及以上證書廚師證書分為一級、二級、三級、四級、五級等等級，招標文件只要求****公司量身制定的標準

c.投標人針對本項目所提供的面點師具有高級面點師證書的，得1分；具有中級面點師證書的，得0.5分，滿分2分。問：面點師證書一級、二級、三級、四級、五級等等級，招標文件只要求****公司量身制定的標準

d.投標人具備ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書問：ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書通過****管理委員會、企查查、天眼查等官方網站查詢均為此證，是否為ISO45001職業健康安全管理體系認證證書

e.技術評審標準中主要為主觀分，里面多想涉及排名第一的投標人得滿分XX分，其余依次遞減XX分，最低得0分。問：技術評審標準中主觀分如何打分，是否有明確分值標準，而不是憑主觀性打分

答：1、資格文件詢問要點

a.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

b.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

c.該表參照陸軍第七版標準招標文件模板制定，按單位實際情況填寫。

4.評分標準詢問要點

a.上一年度指2020年度，“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

b.技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，未要求提供廚政管理師證，廚政管理師只需提供中高級以上中式烹調師證書，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

c.技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

d.技術評審標準表中質量控制一項中“ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書”修改為“ISO45001職業健康安全管理體系認證證書”

e.技術評審標準表中服務方案均參照陸軍第七版評審標準模板制定，專家根據各個方案的完整性、科學性和可操作性等橫向比較，綜合評分，并非憑主觀性打分，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容4：

我們****交易中心****醫院的招標文件，看完后發現招標文件里的內容針對性特別強，****公司存在嚴重的排斥問題，****公司來說不公平，希望貴方能公平公正招標。

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容5：

貴單位****交易中心官網上發布了項目名稱為“2022年醫院食堂社會化保障項目、項目編號為**** ”的招標文件，我司認為貴單位的招標文件具有針對性，針對具備大型企業的條件，有失公平公正行為，我司認為貴單位應將招標文件進行更改，具體如下：

1.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均凈資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為：“自2016****商行政管理部門年度 “守合同重信用”類企業的得1分。提供相關證明”

2.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為“投標人近3****行業協會頒發的相關榮譽稱號，每提供一個的得0.5分，本項最高得1分。”

3.商務評審表中“根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。

注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“投標人所經營的****管理部門頒發的食品安全A級單位稱號的證明材有一個得0.5分，最高得1分。提供相關證明及對應食堂合同復印件。”

4.商務評審表中“根據投標人2020年度月平均繳納社保人數由高到低排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“根據投標人近3個月繳納社保平均人數200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，商務評審表企業規模中平均凈資產總額、平均資產總額、上一年度納稅總金額及平均繳納社保人數評分均參照陸軍第七版評審標準模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容6：

貴單位****交易中心官網上發布了項目名稱為“2022年醫院食堂社會化保障項目、項目編號為**** ”的招標文件，我司認為貴單位的招標文件具有針對性，針對具備大型企業的條件，有失公平公正行為，我司認為貴單位應將招標文件進行更改，具體如下：

1.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均凈資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為：“自2016****商行政管理部門年度 “守合同重信用”類企業的得1分。提供相關證明”

2.商務評審表中“根據投標人2018年-2020年的平均資產總額由高到低進行排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方財務審計報告為準，提供復印件（加蓋投標人單位公章），原件備查。”應修改為“投標人近3****行業協會頒發的相關榮譽稱號，每提供一個的得0.5分，本項最高得1分。”

3.商務評審表中“根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。

注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“投標人所經營的****管理部門頒發的食品安全A級單位稱號的證明材有一個得0.5分，最高得1分。提供相關證明及對應食堂合同復印件。”

4.商務評審表中“根據投標人2020年度月平均繳納社保人數由高到低排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”應修改為“根據投標人近3個月繳納社保平均人數200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，商務評審表企業規模中平均凈資產總額、平均資產總額、上一年度納稅總金額及平均繳納社保人數評分均參照陸軍第七版評審標準模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容7：

1、運營方案ppt演示：現場無WiFi或者其他網絡嗎是否能播放視頻

2、信譽要求:投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛【提供書面聲明（見格式文件）】。近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛如何鑒定具體標準是什么食物中毒事故、安全生產責任事故是與本項目餐飲有關，債務糾紛不屬于此次招標范疇，不應該作為資格條件要求,此項設置具有明顯的針對性，具有排他性。

3、根據投標人上一年度納稅總金額評分。納稅總金額最高得1分，其余依次遞減0.1分。最低得0分。注：****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）。上一年度納稅總金額是指2020年度嗎納稅發****稅務局提供，評分標準中要求投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽，前后矛盾，不符合要求。

4、經營理念：****醫院實際情況制定經營理念，****餐廳飲食特點，根據病員需求設置營養餐，提供專業化、精細化的餐飲服務保障，融入現代化特色連鎖快餐理念，確保餐飲保障質量、服務質量，確保飲食衛生安全，達到飲食結構多樣化，飲食配制營養化，質量、價格標準化，服務行為規范化，衛生安全制度化。評標委員會根據經營管理理念進行橫向比較，管理理念、管理目標明確且量化，不漏項，專業性、系統性強，操作切實可行，排名第一的投標人得6分，其余依次遞減0.6分，最低得0分。融入現代化特色連鎖快餐理念，資格條件要求中：8.業績要求 投標人2018年至今須具有從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業、連鎖門店任一類型食堂經營管理成功案例（服務超過1000人同時用餐的不同單位的食堂至少兩處或者擁有連鎖門店至少五處），提及餐飲連鎖門店，同時招標文件要求提供廚政管理師，太具有針對性，****酒店、****連鎖店，此次招標為食堂，主要是團餐，故此項設置存在不合理性。

5、設施設備配置：****餐廳具體情況進行設施設備配置，評標委員會按照性能、數量、先進性及合理性，評標委員會根據配置設施設備方案所能達到餐飲保障效應進行橫向比較，排名第一的投標人得5分，其余依次遞減0.5分，最低得0分。招標文件沒有明確到底需要什么設備，是否可以理解為只有正在經營單位才會知道到底需要什么設備，其他公司因為對后廚不了解無法能提供特別詳細的設備明細，那此次招標是否只是走一個形式

6、餐飲配送：投標人需有專門的配餐分發車輛，要求從備餐到餐食送達控制在2小時以內。****餐廳的實際訂餐情況、醫院樓層分布情況、員工作息時間等制定合理的配送方案，包括配餐人員的配置及送餐時間規劃等，評標委員會根據配送服務方案進行橫向比較，方案明確且量化，有系統性，配送時效精準，操作切實可行，排名第一的投標人得6分，其余依次遞減0.6分，最低得0分。評分標準中****餐廳情況特別了解，是****公司量身設置的，餐廳實際情況是否應該對外公示，即使有勘探環節，但是只是了解一些基礎情況，詳細情況是否應該對外公示。

7、書面聲明：參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄書面聲明中我方不存在下列情形：1.參加本次采購活動前3年內在經營活動中沒有違法、違規、違約，以及項目質量和安全問題；2.近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形；3.通過“信用中國”網站（www.****.cn）、“中國政府采購網”（www.****.cn）等渠道查詢信用記錄，我單位未被列為：“列入失信被執行人”、“重大稅收違法案件當事人名單”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”。4.其他： （如有，由投標人自行填寫）。近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形與重大違法記錄內容不屬于同一內容，放****政府采購和軍隊采購相關要求，而此項要求書面聲明作為格式文件，在文件里面中將此項列出是否在設置隱形資格條款，具有排他性。

答：1.如投標人演示PPT需要網絡，則由投標人自備，具體內容詳見招標文件。同時招標文件規定，運營管理方案總述須配備PPT。因此，演示需通過PPT配合投標人代表講解進行，不能通過播放視頻完成演示

2.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

3.“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

4.投標****醫院餐飲保障特點，根據保障體量需求情況，提供提供專業化、精細化的餐飲服務保障，并非單純團餐，確保餐飲正常保障，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

5.根據醫院實際餐飲保障體量需求情況制定經營理念方案，根據經營理念方案配置相應設施設備，并非根據現有食堂設施設置進行配置，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

6.根據醫院實際餐飲保障體量需求情況制定經營理念方案，根據醫院訂餐情況、樓層分布情況、員工作息時間等制定合理的配送方案，****醫院餐飲需求，根據配送方案評分，****餐廳的配送情況進行評分，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

7.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容8：

去年項目質疑的回答：“本項目評分條款設置不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。”真令人眼前一亮哇。本次的招標文件招標人覺得排斥潛在投標人了嗎我個人認為招標人的回答是“我沒有，我收了錢才辦人事；不拿錢，還是就這個回答，你能咋的，來咬我啊！”你說氣人不一個問號一個問題，請分別回答！

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容9：

招標文件資格要求規定，無債務糾紛。債務在法律關系中，債務人依法對債權人所承擔的為一定行為或不為一定行為的義務；糾紛的意思是爭執不下去，產生矛盾關系。那么從法律層面來講債務糾紛就是法律糾紛，****公司基本都有合同糾紛（經查：鄉村基****公司、**香兩岸****公司、**快樂食間****公司、******公司、**育****公司、******公司、****集團有限公司等單位均有法律糾紛）。

招標人沒有在去年這個項目中吸取教訓哇，去年的質疑和答復詳見“https://www.****.com/xxhz/014008/****08002/****0414/b83d6f57-19ec-4615-bd08-d48ccab34bde.html”。

醫院都成什么了不是說好治病救人嗎自己都沒有治好自己，還能救他人嗎今年這個文件又是一個拍腦殼決定的，估計腦袋被門夾了，一點常識都沒有。我就想問一下招標人，只要在2018年以來只要有法律糾紛的，是不是都不能參與本項目的投標，或****委員會否決投標一個問號一個問題，請分別回答！

答：由專家評委根據招標文件作合理評審，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容10：

1.根據《****辦公廳 ****辦公廳關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》（發改辦法規〔2020〕727號）規定，“招標文件中不得以營業執照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業執照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業執照記載的經營范圍為由認定其投標無效。”

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條規定，“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。”

不管是從招標投標法律法規，還是政府采購法律法規，反正從法律層面來講招標文件設置的成立時間、注冊資本、經營范圍、平均凈資產總額、平均資產總額、納稅總金額、繳納社保人數、營業收入、凈利潤等均屬于“限制或者排斥潛在投標人”。招標人肯定違法了！請招標人遵紀守法，不要目空一切。人在做天在看，小心請你喝茶！

我不需要你回答改不改招標文件設置的“成立時間、注冊資本、經營范圍、平均凈資產總額、平均資產總額、納稅總金額、繳納社保人數、營業收入、凈利潤”等條款，就問你喝不喝茶招標人看到這個問題你說氣人不當然你還是正面回答一下修不修改招標文件，修改哪些條款請不要像去年一樣回答“本項目資格和評分條款設置不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。”畢竟還是要彰顯一下招標人和招標代理機構的忽悠水平噻！哈哈......一個問號一個問題，請分別回答！

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容11：

您好，我公司根據2022年醫院食堂社會化保障項目招標文件要求，對招標文件及評分標準等有以下相關問題要點，望貴單位及代理機構能夠予以回復，謝謝！

問題1：商務評分標準中根據投標人2020年度月平均繳納社保人數由高到低排名，第一名得1分，其余依次遞減0.1分，最低得0分。注：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）

疑問及問題點：社保人數證明要求是社保機構蓋章原件，若公司社保為第三方代理機構購買，這種符合要求嗎只要求社保管理機構是否針對性太強，并且第三方機構代買的無法在線查驗真偽。

問題2：商務評分標準中投標人需提供2020年（近1年）與農產品加工企業、糧食經營企業及畜牧加工等企業（對應企業須提供相關企業資質證明）產品交易的合同或發票復印件，評標委員會根據累計金額進行評分，具體如下：

（1）累計金額≥1000萬元人民幣，得5分；

（2）1000萬元人民幣＞累計金額≥500萬元人民幣，得3分；

（3）500萬元人民幣＞累計金額≥200萬元人民幣，得1分；

（4）其余情況得0分。

注：投標人需提供合同關鍵頁復印件或者發票復印件（合同關鍵頁復印件應包含但不限于含有合同名稱、合同當事人雙方的名稱，合同主要內容、合同雙方簽章等內容）。

疑問及問題點：該評分要求2020年（近1年）相關合同或發票，是指2020年1月-2020年12月份還是2020年1月-2021年12月份2020 年（近1年）時間是否太有針對性，資格條件相關要求均為2018年至今（近3年），此項是否也應該為2018年至今

問題3：技術評分表中投標人針對本項目所提供的項目經理具有餐飲行業相關技術高級職稱的，得1分；具有餐飲行業相關技術中級職稱的，得0.5分，滿分2分。注：投標人需提供項目經理的相關職稱證書復印件、投標人提供為該項目經理繳納的投標截止時間前連續6個月的社保證明復印件，且提供勞動合同復印件并加蓋投標人單位公章。

疑問及問題點：項目經理具有餐飲行業相關技術高級職稱是否為餐飲業高級職業經理人具有餐飲行業相關技術中級職稱是否為餐飲業中級職業經理人

問題4：招標文件中服務期限為自合同簽訂之日起三年

疑問及問題點：軍隊采購服務項目合同年限為一年，此次招標文件中合同為自合同簽訂之日起三年，****政府采購法、軍隊采購網及2021年6月軍隊采購改革文件的相關要求

具體問題如下：

問題5：具有獨立承擔民事責任的能力：在中華人民**國境內注冊，投標人成立時間不少于 3 年（投標截止日止），注冊資本為 1000 萬元人民幣（含）以上；且為非外資獨資或外資控股企業,具有餐飲管理或餐飲服務類的經營范圍或業務范圍；不****公司、辦事處等分支機構及聯合體不能參加本次投標。

疑問及問題點：注冊資金1000（含）萬元以上是否排斥小企業1000****公司均無資格參加此次投標，條件要求是否具有針對性。

問題6：信譽要求種投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。【提供書面聲明（見格式文件）】

疑問及問題點：近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛是否為針對性條款，此次為食堂招標，資格條件設置企業經營中不允許發生發生食物中毒事故、安全生產責任事故是可以的。但是發****公司都有可能會產生的，****公司沒有債務糾紛就設置針對性條款，不符合招標公平、公正原則。

問題7：參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄

【投標人提供書面聲明、保密承諾書、廉潔和誠信承諾書（見格式文件）】

疑問及問題點：無重大違法記錄如何鑒定標準是以**本地2萬元以上罰款為依據嗎

答：問題1.按照招標文件執行。

問題2.2020年（近1年）具體時間是指2020年1月-2020年12月。

問題3.項目經理具有餐飲行業相關技術高級職稱包含餐飲業高級職業經理人，具有餐飲行業相關技術中級職稱包含餐飲業中級職業經理人。

問題4.社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

問題5.****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

問題6.修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

問題7. ****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容12：

1.**育****公司****集團有限公司（**西科****公司）在2018年以來為貴單位提供的餐飲服務中發生過食物中毒，是否不符合招標文件的要求

2.******公司2021年12****學校發生食物中毒事件，是否不符合招標文件的要求

答：1.由專家評委根據招標文件作合理評審，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

2.由專家評委根據招標文件作合理評審，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容13：

根據招標文件資格要求、技術和商務要求、商務評分標準、技術評分標準等內容情況，我公司有以下問題：

一、基本資格條件中：5.參加本次采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。— —按照《中國政府采購法》、《行政處罰法》第四十二條第一款中規定“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰為重大違法、依據《**市行政處罰聽證程序規定》，**市較大數額罰款金額為2萬元以上。而不是招標文件書面聲明中2.近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形。因此，書面聲明與招標采購法律法規中基本資格條件要求前后不一致，書面聲明明確列出近3年內不存在因質量和售后服務被用戶投訴、法律訴訟和仲裁案件等情形存在針對性。

二、特定資格條件中：3.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。— —債務糾紛如何鑒定無債務糾紛存在不合理性，因為在實際經營過程中，為了維護雙方合法權益，出現糾紛是難免的，如發生糾紛明確需要履行債務的，如已經履行完畢，說明個人或企業仍然具有良好的信譽。同時也可在信用中國、企查查、天眼查等網站顯示無失信被執行人的記錄顯示，查詢無記錄則也說明個人或企業仍然具有良好的信譽。故近3年（2018年至投標截止時間前）無債務糾紛是不合理的，是否可以調整為近3年（2018年至投標截止時間前）無正在履行債務。

三、合同年限要求：招標文件中要求合同年限三年。— —此次招標文件中合同期限為三年，是否不符合軍隊采購文件相關要求。****保障部《關于調整營區生活保障社會化項目合同期限的通知》（軍后綜函[2021]476號）營區生活社會化項目合同期限一般不超過1年，對于購買內容相對固定、連續性強、價格變化幅度小的服務項目，可以訂立履行期限不超過3年的服務采購合同。故招標文件中合同年限是否應該為合同年限一年或三年（一年一簽），經采購人考核合格后方可續簽下一年度合同。

四、商務評審標準表：4業績證明（15分），評標委員會根據投標人2018年至投標截止時間所提供的從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業任一類型食堂經營管理的案例合同并出具的滿意度證明數量進行比較，本項滿分15分，具體如下：（1）每提供一份合同（服務超過3000人同時用餐）及滿意度證明的得3分；（2）每提供一份合同（服務1000-3000人同時用餐）及滿意度證明的得2分；（3）每提供一份合同（服務500-1000人同時用餐）及滿意度證明的得1分；（4）服務500人以下同時用餐的合同不得分。注：需提供合同關鍵頁復印件或者所服務的業主方出具的證明材料（合同關鍵頁復印件應包含但不限于含有合同名稱、合同當事人雙方的名稱，合同主要內容、合同雙方簽章及服務滿意度證明等內容，證明材料需能明確具體的用餐人數）。同一食堂項目不累計得分。——服務超過3000人同時用餐是指一天的人數還是早中晚三餐中某一餐的人數

五、技術評審標準表中1.人員配置：投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有中式烹調師高級技師及以上證書的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。注：投標人需提供該廚政管理師相關證書復印件、投標人提供為該廚政管理師繳納的投標截止時間前連續6個月的社保證明復印件，且提供勞動合同復印件并加蓋投標人單位公章。——根據國務院2016年1月22日發布的《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2016]5號）取消了廚政管理師的職業資格許可和認定。招標文件要求提供廚政管理師證書是否符合國家政策要求

答：一、****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

二、修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）。

三、社會化食堂經營項目服務相對固定、連續性強，可以訂立履行不超過3年的服務采購合同，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

四、同時用餐是指一天中某一餐的人數。

五、技術評審標準表中人員配置共計14分，分別設有完整團隊，根據其提供的人員構成配置合理性，科學性及人員分布數量單獨評分，團隊中配置管理人員（項目經理、廚政管理師、營養師和面點師）擁有中高級職稱及以上的單獨評分，未要求提供廚政管理師證，廚政管理師只需提供中高級以上中式烹調師證書，按招標文件執行，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容14：

我們****交易中心****醫院的招標文件，看完招標文件類容后，感覺針對性特別強，****公司就被排斥在外，這樣做還是不公平吧！

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容15：

量身定做的招標文件，請問招標人收錢了嗎

答：****政府采購類項目，根據醫院實際餐飲保障體量需求情況，確保餐飲正常保障，資格、評分類條款設置參照陸軍第七版模板制定，不存在任何傾向性，同時不存在排斥其他投標人的情況，歡迎各潛在投標人參與本項目投標。

提問內容16：

02包疑問：

（1）投標人資格條件中特定資格條件第6.投標人2018年至今須具有從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業、連鎖門店任一類型食堂經營管理成功案例服務（超過1000人同時用餐的不同單位的食堂至少兩處或者擁有連鎖門店至少五處）。

疑問：超過1000人同時用餐的軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業至少兩處還是同一單位同時保障兩個食堂

（2）投標人資格條件中特定資格條件第9.投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、無債務糾紛。

疑問：無債務糾紛如何體現是否與此次招標無關聯如有關聯，餐飲公司在實際經營過程中發生過債務糾紛均已履行完畢是否符合要求目前近3年（2018年至投標截止時間前）無正在履行的債務（未判決、未開庭等還未發生的是否應該剔除）是否滿足此次招標文件經營信譽良好的要求

（3）商務評審標準表中企業規模3上一年度納稅總金額評分中，****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）。

疑問：****機關的證明還是社保管理機構的證明

（4）商務評審標準表中，投標人應準備社保管理機構蓋章原件材料備查。

疑問：現社保管理機構出具的都是電子文件，此原件是否為電子文件的打印件

（5）商務評審標準表投標人信譽：投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分，獲得稅務部門對企業納稅信用的B級評價或證書的得1分，沒有得0分。

疑問：投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章），****總局、企查查、天眼查等網站截圖信息為依據

（6）技術評審標準表中人員配置：投標人針對本項目所提供的廚政管理師具有中式烹調師高級技師及以上證書的，得1分；具有中級職稱的，得0.5分，滿分2分。

疑問：所提供的廚政管理師只需具有中式烹調師高級技師證書還是需同時具備廚政管理師證書和中式烹調師高級技師證書

（7）技術評審標準表中質量控制：ISO45001職業健康和安全管理體系（或GB/T45001或有效期內的OHSAS18001系列職業健康和安全管理體系認證證書）。

疑問：無ISO45001職業健康和安全管理體系證書，只有ISO45001職業健康安全管理體系證書或OHSAS18001系列職業健康安全管理體系認證證書。是否提供ISO45001職業健康安全管理體系證書

答：（1）投標人需提供2018年至投標截止時間所提供的從事軍隊、院校、醫院、政府機構、大型國有企業任一類型食堂經營管理的案例（服務超過1000人同時用餐的不同單位的食堂至少兩處或者擁有連鎖門店至少五處），并未指同一單位兩個食堂。

（2）修改為：投標人須經營信譽良好，近3年（2018年至投標截止時間前）未發生過食物中毒事故、安全生產責任事故、與服務過的單位無債務糾紛（食物中毒事故、安全生****機關、****政府相關機構作出的法律文書為依據；債務糾紛，為維護己方合法權益的除外）

（3）“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”修改為“****機關正式出具的稅收繳納證明為準（投****機關蓋章原件材料備查，可在線查驗真偽）”

（4）修改為：以提供的社保管理機構正式出具的參保人數清單證明為準（投標企業應準備社保管理機構蓋章原件材料或電子文件備查，可在線查驗真偽）

（5）“投標人近三年內（2018年至今）獲得稅務部門對企業納稅信用的A級評價或證書的得2分”，招標文件未要求連續三年；“投標人需提供相關證書復印件（加蓋投標人單位公章）”修改為“投標人需提供相關證書復印件或查詢網頁截圖并加蓋投標人單位公章（可在線查驗真偽）”。

（6）只需提供中式烹調師中高級技師證書

（7）技術評審標準表中質量控制一項“ISO45001職業健康和安全管理體系認證證書”修改為“ISO45001職業健康安全管理體系認證證書”

注：若本通知與招標文件相矛盾的，以本通知為準。

特此通知。

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2021 年12月15日