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采購項目編號：****

采購項目名稱：****縣轄郵路運輸外包服務

采購人：****

采購代理機構：****

二○二一年十一月

采購邀請書

****（以下簡稱：采購代理機構）受****（以下簡稱：采購人）的委托，對****縣轄郵路運輸外包服務項目進行競爭性磋商，歡迎有資格的投標人參加磋商。

自籌。

磋商供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。以下簡稱供應商。合****政府采購法第二十二條規定的基本條件，同時符合根據該項目特點設置的特定資格條件。

（一）基本資格條件

1、具有獨立承擔民事責任的能力；

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6、法律、行政法規規定的其他條件。

（二）特定資格條件：

1、具備道路貨物運輸許可證；

供應商的特定資格證照必須年審合格，且在有效期內；復印件必須清晰可見，且加蓋供應商單位鮮章。

（一）凡有意參加磋商的供應商，請在“**市公共**交易網”網上下載本項目競爭性磋商文件、圖紙、澄清等磋商前公布的所有項目資料，無論供應商下載或領取與否，均視為已知曉所有磋商內容。

（二）磋商公告期限：自采購公告發布之日起三個工作日。

（三）磋商文件發售期限：

1.競爭性磋商文件發售期：2021年12月8日-2021年12月14日17:30（工作時間）

2.競爭性磋商文件售價：人民幣300元/分包（售后不退），在遞交響應文件時繳納，繳納方式為通過微信或支付寶掃二維碼進行支付。

3.報名方式：遞交響應文件現場報名簽到。

（四）供應商須滿足以下三種要件，其響應文件才被接受：

1、按時遞交了響應文件；

2、按時報名簽到；

3、規定時間內繳納了磋商文件購買費。

（五）遞交響應文件地點：****交易中心（**市**區青楓北路6****廣場B9棟，見當日一樓大廳指示牌）

（六）響應文件遞交開始時間：2021年12月21日**時間09:00

（七）響應文件遞交截止時間：2021年12月21日**時間09:30

（一）保證金遞交

1.供應商應當按照《****政府采購集中交易監督管理暫行規定》、****交易中心《****銀行基本賬戶登記的說明》和《****交易中心關于開展公共**交易市場主體信息登記工作的公告》的要求進行基本賬戶登記工作。

****交易中心基本賬戶登記工作咨詢電話：023-****5633。

查詢網站：**市公共**交易網（https://www.****.com/）。

2.供應商應足額交納投標保證金（保證金金額詳見本篇，一、磋商項目內容），并匯至以下任一賬戶，保證金的到賬截止時間同投標截止時間。保證金賬戶詳見招標公告。

保證金賬戶：

3.****銀行轉賬（電匯）時，****銀行轉賬（電匯）的時間差風險，如同城轉賬、異地轉賬或匯款、跨行轉賬或電匯的時間要求。

（二）保證金退還方式

1.未成交響應人的保證金，在成交通知書發放后，****交易中心在五個工作日內按來款渠道直接退還。

2.成交人的磋商保證金，在成交人與采購人簽訂合同后，****交易中心在五個工作日內按資金來款渠道直接退還。

****交易中心咨詢電話：023-****5633。

（一）按照《財政部 生態環境部關于****政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）和《財政部 發展改革委****政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）的規定，落實國家節能環保政策。

（二）按照（財庫〔2020〕46號）的規定，落實促進中小企業發展政策。

（三）按照《財政部、****政府****監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）的規定，****監獄企業發展政策。

（四）按照《三部門聯合發布關****政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕 141號）的規定，落實支持殘疾人福利性單位發展政策。

（一）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項（分包）下的采購活動，否則均為無效響應。

（二）為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動，否則均為無效響應。

（三）本項目若有澄清文件一律在**市公共**交易網（http://www.****.com）上發布，請各申請人注意下載或到采購代理機構領取；無論申請人下載或領取與否，均視同申請人已知曉本項目澄清文件的內容。

（四）超過磋商截止時間遞交的響應文件，恕不接收。

（五）磋商費用：無論磋商結果如何，申請人參與本項目磋商的所有費用均應由申請人自行承擔。

（六）本項目不接受聯合體參與磋商。

（七）本項目不接受合同分包。

（八）按照《****政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號），供應商列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《****政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，****政府采購活動。

（一）采購人：****

聯系人：王老師

電話：023-****9812

地址：**市**區魚洞魚輕路13號

（二）采購代理機構：****

聯系人：謝老師

郵 編：400013

電 話：023-****8743

地 址：**市**區雙鋼路1號

二、項目概況及工作內容

運輸線路：****中心****支局、網點裝載各類郵件往返運輸，****支局、所、處理中心人員辦理郵件交接、接卸手續。具體線路為：

1、**-清溪線日均行駛314公里，逐日班；

2、**-涼水線日均行駛172公里，逐日班；

3、**-石灘線日均行駛162公里，逐日班；

三條線路預計日均行駛648公里，全年23.65萬公里。

服務及質量需求

（一）技術要求

3噸（12立方）及以上箱式載重貨車。

（二）車輛及運輸要求：確保每天三輛運輸車輛運輸各類郵件、分銷、金融、電商等物品，規格不等、每天裝載次數以實際出口郵件需求為準。

（三）駕押人員要求：年齡在40歲以下、有駕駛相關貨車5年以上經驗、具備A2駕照、男性、相對固定人員。

（四）其他：供應商應隨時預備好備用車輛應對由于自身車輛故障及其他突發情況，造成的郵件延誤，須在3個小時之內安排備用車輛完成郵件運輸，過程中發生的一切責任事故，均由供應商負責解決（我方不承擔任何責任），并承擔因此對我方造成的損失。

服務期、地點及驗收方式

（一）服務期：1年（2022年1月1日至2022年12月31日）。

（二）服務地點：****中心****支局、網點裝載各類郵件往返運輸。

（三）驗收方式：通過采購人的驗收。

報價要求

報價特別說明：

1、綜合單價報價（XX元/公里）=車輛的綜合單價XX元/公里+人員的綜合單價XX元/公里，其中人員含駕駛員負責郵件交接。

2、本項目在服務期內，若采購人有車輛進入服務線路，成交人車輛應退出服務線路，但成交人應為采購人車輛提供駕駛人員，費用按照駕駛員成交報價進行支付及結算。

付款方式

按月支付，成交供應商完成運輸后，在次月（5日前）核對上月用車趟次，（10日前）開具并提交增值稅運輸專用發票等相關材料，向采購人申請付款，采購人對成交供應商提交的付款資料審核通過報賬后，（28日前）以轉賬方式向成交供應商支付。

1、金額：按成交總金額的10%收取；

2、繳納時間：成交通知書發出后5個工作日內；

3、履約保證金的返還：在合同期滿后，雙方均無異議，憑有效審核材料，一次性退還履約保證金（不計利息）。

（一）磋商按競爭性磋商文件規定的時間和地點進行，供應商須有法定代表人或其授權代表參加并簽到。競爭性磋商以抽簽的形式確定磋商順序，由本項****小組分別與各供應商進行磋商。

****小組對各供應商的資格條件、響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查。各供應商只有在完全符合要求的前提下，才能參與正式磋商。

1、資格性檢查。依據法律法規和競爭性磋商文件的規定，對響應文件中的資格證明、磋商保證金等進行審查，以確定供應商是否具備磋商資格。資格性檢查資料表如下：

注：①供應商按“多證合一”登記制度辦理營業執照的，組織機構代碼證和稅務登記證（副本）以供應商所提供的營業執照（副本）復印件為準。

②根據《****政府采購法實施條例》第十九條“參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”中“重大違法記錄”，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。行政處罰中“較大數額”的認定標準，由被執行人所在的省、自治區、****政府制定，國務院有關部門規定了較大數額標準的，從其規定。

2、符合性檢查。依據競爭性磋商文件的規定，從響應文件的有效性、完整性和對競爭性磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對競爭性磋商文件的實質性要求作出響應。符合性檢查資料表如下：

3.根據《****政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）采用競爭性磋****政府****政府和社會資本**項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。

（三）澄清有關問題。磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

****小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人（或其授權代表）或自然人簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

（五）在磋商過程中磋商的任何一方不得向他人透露與磋商有關的技術資料、價格或其他信息。

（六）在磋商過程中，磋商小組可以根據競爭性磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的服務、商務要求以及合同草案條款，但不得變動競爭性磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對競爭性磋商文件作出的實質性變動是競爭性磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

（七）供應商在磋商時作出的所有書面承諾須由法定代表人（或其授權代表）或自然人簽字。

（八）經磋商確定最終采購需求且磋商結束后，供應商應當按照競爭性磋商文件****小組的要求重新提交響應文件或重新做出相關的書面承諾，最后書面提交最后報價及有關承諾（《最后報價表》在磋商現場向供應商提供或供應商按招標文件提供格式自行準備）。已提交響應文件但未在規定時間內進行最后報價的供應商，視為放棄最后報價，以供應商響應文件中的報價為準。

****小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價（含有效書面承諾）進行綜合評分。綜合評分法，是指響應文件滿足競爭性磋商文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。供應商總得分為價格、技術服務、商務等評定因素分別按照相應權重值計算分項得分后相加，滿分為100分。

****小組各成員獨立對每個實質性響應（通過資格性檢查、符合性檢查的供應商）文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分，并根據綜合評分情況按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應商，并編寫評審報告。若供應商的評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序排列推薦。評審得分且最后報價相同的，按照服務指標優劣順序排列推薦。若所推薦的****服務部分為0分，將失去成為成交候選供應商的資格。

01分包：

注4：關于小微企業報價扣除比例說明

1. 對小微型企業報價給予 6 %的扣除，用扣除后的價格參與評審。

2. 監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。

供應商發生以下條款情況之一者，視為無效響應，其響應文件將被拒絕：

（一）供應商不符合規定的基本資格條件或特定資格條件的；

（二）供應商的法定代表人（或其授權代表）或自然人未參加磋商；

（三）供應商未按照競爭性磋商文件的要求繳納磋商保證金；

（四）供應商所提交的響應文件不按第七篇“響應文件編制要求”規定簽字、蓋章；

（五）供應商的最后報價超過最高限價的；

（六）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、****公司****公司，在同一分包采購中同時參與磋商；

（七）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，參****政府采購活動的；

（八）為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，再參加該采購項目的其他采購活動；

（九）供應商的服務期、質量保證期及磋商有效期不滿足競爭性磋商文件要求的；

****委員會發現供應商磋商報價明顯不合理或者明顯低于成本，供應商不能證明其報價合理性的；

（十一）聯合體參與磋商的；

（十二）供應商響應文件內容有與國家現行法律法規相違背的內容，或附有采購人無法接受的條件；

（十三）供應商被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《****政府采購法》第二十二條規定條件的。

（十四）競爭性磋商文件規定的未作實質性響應的情形。

出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的，但《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規定的情形,以及財政部財庫[2015]124號文件規定的情形除外。

一、磋商費用

參與磋商的供應商應承擔其編制響應文件與遞交響應文件所涉及的一切費用，不論磋商結果如何，采購人和采購代理機構在任何情況下無義務也無責任承擔這些費用。

（一）競爭性磋商文件由采購邀請書、項目服務需求、供應商須知、采購商務需求、磋商程序及方法、評審標準、無效響應和采購終止、供應商須知、合同草案條款、響應文件編制要求七部分組成。

（二）采購人（或采購代理機構）所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是競爭性磋商文件不可分割的部分。

供應商如對競爭性磋商文件有疑問，必須以書面形式在提交響應文件截止時間3個工作日前向采購人（或采購代理機構）要求澄清，采購人（或采購代理機構）可視具體情況做出處理或答復。如供應商未提出疑問，視為完全理解并同意本競爭性磋商文件。一經進入磋商程序，即視為供應商已詳細閱讀全部文件資料，完全理解競爭性磋商文件所有條款內容并同意放棄對這方面有不明白及誤解的權利。

（四）本競爭性磋商文件中，磋商小組根據與供應商進行磋商可能實質性變動的內容為競爭性磋商文件第二、三、六篇全部內容。

（五）評審的依據為競爭性磋商文件和響應文件（含有效的書面承諾）。磋商小組判斷響應文件對競爭性磋商文件的響應，僅基于響應文件本身而不靠外部證據。

（一）響應文件

1、供應商應當按照競爭性磋商文件的要求編制響應文件，并對競爭性磋商文件提出的要求和條件作出實質性響應，響應文件原則上采用軟面訂本，同時應編制完整的頁碼、目錄。

2、響應文件組成

響應文件由第七篇“響應文件編制要求”規定的部分和供應商所作的一切有效補充、修改和承諾等文件組成，供應商應按照第七篇“響應文件編制要求”規定的目錄順序組織編寫和裝訂，也可在基本格式基礎上對表格進行擴展，未規定格式的由供應商自定格式。

（二）聯合體

本項目不接受聯合體參與。

（三）磋商有效期：響應文件及有關承諾文件有效期為提交響應文件截止時間起90天。

（四）磋商保證金：

1、供應商提交保證金金額和方式詳見“第一篇 五、磋商保證金”；

2、發生以下情況之一者，磋商保證金不予退還：

2.1供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

2.2供應商在響應文件中提供虛假材料的；

2.3除因不可抗力或競爭性磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；

2.4供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

2.5成交供應商不按規定的時間或拒絕按成交狀態簽訂合同（即不按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服****政府采購合同的。）。

（五）修正錯誤

1、若供應商所遞交的響應文件或最后報價中的價格出現大寫金額和小寫金額不一致的錯誤，以大寫金額修正為準。

2、磋商小組按上述修正錯誤的原則及方法修正供應商的報價，供應商同意并簽字確認后，修正后的報價對供應商具有約束作用。如果供應商不接受修正后的價格，將失去成為成交供應商的資格。

（六）提交響應文件的份數和簽署

1、響應文件一式四份，其中正本一份，副本二份，電子文檔一份（電子文檔內容應與紙質文件正本一致，如不一致以紙質文件正本為準。推薦采用光盤或U盤為電子文檔載體）；副本可為正本的復印件，應與正本一致，如出現不一致情況以正本為準。

2、在響應文件正本中，競爭性磋商文件第七篇響應文件編制要求中規定簽字、蓋章的地方必須按其規定簽字、蓋章。

（七）響應文件的遞交

響應文件的正本、副本均應密封送達遞交響應文件地點，應在封套上注明項目名稱、供應商名稱。若正本、副本以及電子文檔分別進行密封的，還應在封套上注明“正本”、“副本”、“電子文檔”字樣。

（八）響應文件語言：簡體中文

（九）供應商參與人員

各個供應商應當派1-2名代表參與磋商，至少1人應為法定代表人（或其授權代表）或自然人（供應商為自然人）。

（一）成交供應商的確認

采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也****小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。

（二）成交供應商的變更

成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的成交候選供應商順序，確定排名下一位的候選人為成交供應商，****政府采購活動。

（一）成交供應商確定后，采購代理機構將在**市公共**交易網（https://www.****.com）上發布成交結果公告。

（二）結果公告發出同時，采購代理機構將以書面形式發出《成交通知書》。《成交通知書》一經發出即發生法律效力。

（三）《成交通知書》將作為簽訂合同的依據。

（四）如有供應商對成交結果提出質疑的，在質疑處理完畢后發出成交通知書。

（一）供應商認為采購文件有文字表述不清，標注不明以及存在錯、漏、缺、概念模糊和有可能出現歧義或理解上的偏差的內容等應在2021年12月15日09:00前在本項目招標公告網頁下方“我要提問”欄提交。采購人應于2021年12月15日17:30前在**市公共**交易網（www.****.com）發布澄清。

（二）質疑

供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到傷害的，可向采購人或采購代理機構以書面形式提出質疑。

提出質疑的應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。

1.質疑時限、內容

供應商認為采購文件、采購過程、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

1.2供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當包括下列內容：

1.2.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

1.2.2質疑項目的名稱、項目號以及磋商項目編號；

1.2.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

1.2.4事實依據；

1.2.5必要的法律依據；

1.2.6提出質疑的日期；

1.2.7****事業單位法人證書，或個體工商戶營業執照或有效的自然人身份證明）復印件；

1.2.8法定代表人授權委托書原件、法定代表人身份證復印件和其授權代表的身份證復印件（供應商為自然人的提供自然人身份證復印件）；

1.3供應商為自然人的，質疑函應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，質疑函應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

2.質疑答復

采購人、采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

3.其他

3.1供應商應按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）及相關法律法規要求，在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

3.2質疑函范本可在財政****政府采購網下載。

（三）投訴

1.供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內按照相****公司監督部門提起投訴。

2.供應商應按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）及相關法律法規要求遞交投訴書和必要的證明材料。投訴書范本可在財政****政府采購網下載。

3.投訴書應當使用中文，相關當事人提供外文書證或者外國語視聽資料的，應當附有中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名；相關當事人向財政部門提供的在中華人民**國領域外形成的證據，應當說明來源，****機關證明，并經中華人民**國駐該國使領館認證，或者履行中華人民**國與證據所在國訂立的有關條約中規定的證明手續；相關當事人提供的在**區、**區和**地區內形成的證據，應當履行相關的證明手續。

4.在確定受理投訴后，財政部門自受理投訴之日起30個工作日內（需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內）對投訴事項做出處理決定。

（一）供應商成交后向采購代理機構繳納采購代理服務費，采購代理服務費的收取標準按照以下標準執行:

注：代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某服務代理業務成交金額為500萬元，計算代理服務收費額如下：

100萬元×1.5%=1.5萬元

（200-100）萬元×0.8%=0.8萬元

（500-200）×0.78%=2.34萬元

合計收費=1.5+0.8+2.34=4.64（萬元）

（二）采購代理服務費繳納賬號：

戶 名：****

開戶行：工行大溪溝支行

賬 號：310********24809491

八、交易服務費

供應商成交后向“****交易所****公司”繳納交易服務費，交易服務費的收取標準按渝價[2018]54號執行。

****交易中心咨詢電話：023-****5633。

簽訂合同

（一）采購人應當自成交通知書發出之日起三十日內，按照競爭性磋商文件和成交供應商響應文件的約定，與成交供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對競爭性磋商文件和供應商的響應文件作實質性修改。

（二）競爭性磋商文件、供應商的響應文件及澄清文件等，****政府采購合同的依據。

（三）合同生效條款由供需雙方約定，法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續后生效的合同，依照其規定。

（四）采購人要求成交供應商提供履約保證金的，應當在競爭性磋商文件中予以約定。成交供應商履約完畢后，采購人根據采購文件規定無息退還其履約保證金。

****政府采購合同

（項目號： ）

甲方（需方）：___________________________ 計價單位：____________

乙方（供方）：___________________________ 計量單位：_____________

經雙方協商一致，達成以下購銷合同：

簽約時間： 年 月 日 簽約地點：