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（招標編號：HNXY****0806-JKQ-0025）

一、內容：

各潛在投標人：

****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目投標人提出疑問時間已按招標文件的規定時間（2021年11月21日17：00）截止。現對招標文件澄清及投標人提交的問題進行答復。請各投標人自行關注，恕不另行通知，如有遺漏招標人概不負責。

1、投標人提問及回復詳見《答疑內容》。

2、招標文件及其附件涉及上述內容都做相應修改，其他內容及要求不變。本項目投標文件遞交的截止時間、投標截止時間、開標時間、投標保證截止時間均延期至2021年12月30日上午9時00分（**時間）。

3、監督部門聯系方式：0731-****0090。

4、招標代理機構聯系人：楊鵬（項目負責人）、江澤源、彭莉

延期開標：2021-12-30 09:00:00

二、監督部門

本招標項目的監督部****開發區****中心。

三、聯系方式：

招 標 人：****

地 址：****開發區湘龍街道時中南路58號

聯 系 人：張舒碩

電 話：0731-****9660

電子郵件：****@163.com

招標代理機構：****

地 址：**市**縣東六路**科技**A4棟1單元2樓

聯 系 人：楊鵬

電 話：0731-****0071

電子郵件：****@163.com

答疑內容：

投標人提問及回復如下：

問題1:招標文件中要求擬派項目造價咨詢負責人不得為企業法定代表人，由于造價咨詢工作涉及的專業性強，而法定代表人在各專業方面均具有極強的理論基礎與工作經驗，此條為對法定代表人的一種歧視行為，建議取消此條要求。

答：按招標文件執行。

（1）招標文件中并無相關表述。

（2）招標文件中“不接受投標人的法定代表人和總經理作為本項目的關鍵崗位人員”的描述，是對本項目監理項目部關鍵崗位人員的要求，不針對項目造價咨詢負責人。

問題2:本項目制定由監理單位牽頭，**省內只有******公司具有類似工程業績，是在為其量身定做。要求進行修改。

答：按招標文件執行。

（1）全過程項目在實施過程中，監理單位的服務期限與全過程的服務期限是重合的，即：從合同生效之日開始，自前期至項目結算的全過程。

（2）監理服務費與項目預算的占比超過40%，占主導地位。

（3）《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》及《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》就聯合體牽頭方的設置并無具體要求，沒有規范性文件的指導，招標文件不予調整。

（4）原招標文件對資格條件的類似業績的要求為“工程**費不少于12000****處理廠工程監理業績或工程設計業績或工程造價業績或工程勘察業績”，投標人的監理業績或設計業績或工程造價業績或工程勘察業績均有效。

（5）能滿足資格要求的類似項目很多。如：市內的**市**經開區（****處理廠提質改造工程全過程咨詢服務項目、****處理廠三期提標擴建工程全過程工程咨詢項目、****處理廠及配套管網建設項目（一期）全過程工程咨詢服務項目等項目，省內的****市永****處理廠二期擴建及提質工程項目全過程工程咨詢項目，國內的**新舊動能轉****處理廠一期工程項目全過程工程咨詢項目等等項目均符合本項目類似業績的要求。

（6）計分類似業績參照問題11答復。

問題3：本項目規定國家級獎項有效期為720天，卻明確時間從11月開始。是為了滿足******公司正好過期的國家級市政類獎項設置加分條件。

答：按招標文件執行。

本項目招標公告以及招標文件于2021年11月發布，招標文件規定國家級獎項有效期為720天并明確時間從11月開始，前后并不矛盾。

問題4：全過程招標文件明確要對造價類獎項設置應考慮國家級，省級造價咨詢行業誠信服務精神文明示范企業評比，省級造價咨詢成果文件質量檢查情況，省級信用評價情況等。本招標文件卻一個獎項都沒有進行設置。要求對造價類獎項進行加分設置。

答：按招標文件執行。

（1）本項目造價咨詢工作的服務費與項目預算金額的占比僅11%，應當適當予以計分。

（2）招標文件從資格條件、造價咨詢業績、造價專業負責人等多方面給予考量并適當進行計分。

（3）《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》及《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》對榮譽獎項評分中的專業類別設置并無具體要求，沒有規范性文件的指導，招標文件不予調整。

問題5：本項目服務費用1000多萬，方案設計好壞只有2分差別。這是為了由******公司牽頭的聯合體中標量身定制。要求對方案設計分值加大。

答：按招標文件執行。

（1）全過程項目對方案設計進行評分是法定行為，與“量身定制”沒有必然聯系。

（2）方案設計的好壞對應計分的差額，與“量身定制”沒有必然聯系。

（3）原招標文件中，《設計方案評分標準》共分為五大項，分別為：工藝及銜接、總圖與規劃、綠色和生態、技術與文化、可靠并節約。五個大項共計20分（每個大項計4分，且最高計4分，最低計零分）。對設計方案的好壞、有無的評審，分值差額最大值達到20分。

（4）《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》及《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》就方案設計評分的計分差額并無具體要求，沒有規范性文件的指導，招標文件不予調整。

問題6:招標文件P42榮譽獎項中“投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔設計業務一方）所承接的項目****協會頒發的最近一期（或最新一期）優秀勘察設計獎項（指《優秀水系統工程》）的，一等獎計 3 分，二等獎計 2 分，三等獎計 1分，最多計 1 項，最多計 3 分。”P43中設計負責人資格中“設計負責人****協會頒發的最近一期（或最新一期）優秀勘察設計獎項（市政類）的，一等獎計1.5分，二等獎計1分，三等獎計0.5分，最多計1項，最多計1.5分。”本項目為市政行業****處理廠的全過程咨詢項目，咨詢內容包含設計工作。****協會對于排水工程的設計有明確的評獎類別“優秀市政公用工程設計”和評獎等級。而對于同一個項目中設計單位獲獎與設計負責人獲獎采取了截然不同的評分大項，是否有為特定設計單位“量身定做”的嫌疑。根據《中華人民**國招標投標法》第五條：招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，設計單位獲獎應按照行業對應和設計單位與設計負責人獲獎相互一致原則進行修改。建議將設計單位獲獎改為以下條款：投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔設計業務一方）所承接的項目****協會頒發的最近一期（或最新一期）優秀勘察設計獎項（市政公用工程）的，一等獎計 3 分，二等獎計 2 分，三等獎計 1分，最多計 1 項，最多計 3 分。

答：

（1）全過程項目對榮譽獎項進行評分是法定行為，獎項設置相同與否與“量身定制”沒有必然聯系。

（2）本項目對污水處理工藝、海綿城市、綠色生態環境、BIM模型、水質深度處理與提標改造、智慧水務等方面均有設計要求，招標人****協會發布的《工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計獎評選頒發實施細則》（中設協字【2021】72號文）關于水系統工程設計獎項評定的標準以及本項目的實際情況設置《優秀水系統工程》獎項。

注：《工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計獎評選頒發實施細則》關于水系統工程設計獎項評定的標準：第三十五條 海綿城市、城市水環境綜合治理、管網、水源地、水質深度處理與提標改造、智慧水務、村鎮水環境綜合治理等設計項目。

（3）依據《2019年度工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計獎獲獎項目名單》顯示：《優秀水系統工程》獎項一等獎共13項，二等獎共22項，三等獎共27項，不具有唯一性。

（4）本項目要求擬任項目設計負責人具有國家注冊公用設備工程師（給水排水）證書，對應設置優秀勘察設計獎項（市政類）作為評分因素，前后保持一致。

（5****協會未對針對設計負責人個人設置水系統工程設計獎項。

（6）招標文件進行調整，具體變更內容詳見《****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目更正公告》。

問題7：關于評分標準中BIM獲獎情況，****協會“中設協字[2021]115號”、“中設協字[2020]120號”、“中設協字[2018]81號”的獲獎查詢結果，2021、2020、2018年獲獎名單中均不存在“市政水務與環境類”獲獎類型。而該獲獎類型僅在2019年中設協字[2019]100號中存在，且一等獎獲獎僅此一家，并且該單****協會頒發的最近一期（2019年）優秀勘察設計獎項（指《優秀水系統工程》）中獲得一等獎。這****設計部分的評分辦法的公平性產生質疑，更加讓潛在投標人****設計部分評分辦法為特定設計單位“量身定做”。根據中華人民**國《招標投標法實施條例》“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；”建議將設計單位BIM獲獎改為以下條款：“BIM技術應用投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔設計業務一方）所承接的項目獲得過BIM**“創新杯”建筑信息模型（BIM）應用大賽（市政工程類BIM）的，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分，最多計1項，最多計2分。”獲獎考核年度為2021年，獲獎單位為中設協字[2021]115號附件中的為準。

答：

（1）本項目的設計工作涉及到BIM技術應用，包含BIM建模工作，評分標準中對應設置獲獎評分。

（2）本項目招標文件設置《優秀水系統工程》獎項評分的說明，參考問題6答復。

（3）招標人依據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》第八條的要求，按照項目特點、服務需求編制全過程工程咨詢招標文件，同時，采用國家行政主管部門頒發的獎項作為評分因素。

（4****協會主導的行業優秀勘察設計獎與主導的BIM**“創新杯”建筑信息模型（BIM）應用大賽并無關聯。

（5）BIM**“創新杯”建筑信息模型（BIM）應用大賽的獎項中，僅有“市政水務與環境類”獎項符合本項目的實際情況。

（6）經查詢，歷屆BIM**“創新杯”建筑信息模型（BIM）應用大賽的獲獎中，2019年度BIM**“創新杯”建筑信息模型（BIM）應用大賽的“市政水務與環境類”獎項，獲獎單位包括中國市政****總院有限公司、****設計院有限公司、******總院****公司等共計19家。獎項的設置不具有唯一性。

（7）招標文件進行調整，具體變更內容詳見《****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目更正公告》。

問題8：**省的職稱評定中無專門針對“結構工程”專業的職稱，都是評為“建筑工程”專業職稱。招標文件P44中服務團隊部分評分標準專業技術人員中需提供“結構工程專業、建筑工程專業”。

請問：8.1：“結構工程”專業技術人員是否提供“注冊結構工程師執業資格證書”及“結構工程”專業畢業證即可滿足“結構工程”加分條件。

答：按招標文件執行。原招標文件的要求為“投標文件中提供對應專業的職稱證書或注冊證書掃描件，否則不計分。”。

8.2：建筑工程專業技術人員提供“建筑工程”職稱證書是否滿足加分條件。

答：按招標文件執行。建筑工程專業技術人員提供“建筑工程”職稱證書滿足加分條件。

8.3：BIM專業負責人目前國家人社部和住建部并無評定BIM專業的職稱，是否可以用“建筑工程”職稱證書代替并在投標文件中說明此人為BIM專業負責人。

答：

（1）“建筑工程”專業職稱證書不能代替BIM專業職稱證書。

（2）招標文件進行調整，具體變更內容詳見《****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目更正公告》。

問題9：招標文件P46其它資質中獨立投標人或聯合體任一方具備國家建設行政主管部門頒發的《建設工程質量檢測機構證書》（含見證取樣檢測內容），并取得省級及以上質量技術監督部門頒發的中國計量認證（CMA認證）證書的，計 2 分。本次招標范圍包含勘察（含原地貌測量、初勘、詳勘等）、方案、初步設計、監理服務、概算審核、模擬清單編制、預算審核、結算審核；并不存在檢測的工作內容，招標控制價組成中也沒有針對檢測工作的費用明細及報價要求。根****管理局的檢驗檢測機構資質查詢結果（查詢網址：http://zwfw-new.****.cn/hnzwfw/portal/8EMBOLmWTTaCTGaLL_kSnw/index.html）及整個評分標準的核對，我方認為本項目的評分標準存在強烈的傾向性，核對結果指向2家特定單位，即牽頭單位（負責監理工作）：**和天****公司，成員單位（負責勘察、設計工作）：中國市政****總院有限公司。根據《中華人民**國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。根據《中華人民**國招標投標法實施條例》“第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”我方建議建設單位按照《中華人民**國招標投標法》“第五條：招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”對整個評標辦法進行修改，促使該項目招投標過程具備充分的競爭性、公平性及公正性。

答：按招標文件執行。

（1）中標人具備試驗檢測技術及能力是控制本項目工程質量的一種手段，具備檢測資質能夠在項目建設過程中更好的監督檢測單位做好相應工作，是防止工程出現質量問題的重要前提與保證。

（2）工程質量檢測證書、中國計量認證證書不是特定行業的業績，不是獎項。

（3）本項目允許聯合體投標，獨立投標人或聯合體任一方具備均給予計分。

（4）工程質量檢測證書、中國計量認證證書不具有唯一性，**范圍內具有該資質的單位很多。（如：****集團****研究院有限公司、******公司，省外的**兆信****公司、****集團****公司等）

問題10：我方依照勘察、設計部分的評分辦法（滿分14分，BIM獲獎為2019年）進行分數核對后，再對作為市政行業的龍頭企業“市政八大院”橫向對比中發現：中國市政****總院有限公司得分為7分、中國市政****總院有限公司得分為4分、中國市政****總院有限公司得分為6分、****設計研究院有限公司得分為4分、******總院****公司得分為5分、**市****總院有限公司得分為7分、******總院有限公司得分4分；**省內符合資質的設****設計院****公司得分4分、****研究院有限公司得分3.5分、****設計院****公司得分為2.5分。而在“市政八大院”中存在****設計部分評分標準的單位：中國市政****總院有限公司。根據上述數據，****設計部分商務評分就能領先**市政院、市政西南院高達7分的分值（百分制），在評標辦法如此具有偏向性和排他性的基礎上如何保證本項目招標投標過程的公正性及公平性。

綜上所述，我方認為建設單位擬定的評分辦法嚴重違反以下法律法規相關條款：《招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。 《招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

本項目為大型市政基礎設施項目，涉及重大公共利益及巨額國有資金的使用，為避免國有資產浪費、流失，保證本項目招投標活動的公平性。潛在投標人建議建設單位中止此項目招標活動，對本項目評標辦法進行徹底更改，使其成為具有公平性、普適性、有競爭力的評分辦法。

答：按招標文件執行。

（1）質疑中未提供統計結果（得分）的證明資料。

（2）質疑中所列數據有誤。本項目涉及到勘察、設計部分的評分，共計73分，其中：資信業績部分評分標準占13分，服務團隊評分標準占8分，全過程工程咨詢工作大綱評分標準占30分，設計方案評分標準占20分，其他因素評分標準占2分。

（3）本項目允許聯合體投標，針對全過程的各項工作，均給予適當評分。

（4）招標人依據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》及《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》的要求，設置資信業績部分、服務團隊部分、全過程工程咨詢工作大綱、設計方案、投標報價、其他評分因素等共計六大項評分內容，除法定要求外，未設置其他評分大項。

（5）BIM獲獎參照問題7答復。

（6）質疑中未提供“國有資產浪費、流失”的證明資料。

（7）質疑中未提供“中止本項目招標活動”的證明資料。

問題11:招標文件 P41 頁 2.2.4（1）資信業績部分評分標準中類似工程業績評分標準要求：“1、全過程工程咨詢類業績：每項計 3 分，最多計 1 項。獨立投標人或聯合體牽頭方 2016 年 12 月 12 日至今獨立承攬或以聯合體牽頭方形式承攬的工程投資不少于21000 ****處理廠全過程工程咨詢業績（服務內容至少包含工程監理、工程造價、工程勘察、工程設計四項服務內容中的兩項）。注：以合同（協議書）中建設單位簽字時間為準。投標文件中提供全過程工程咨詢業績證明材料，含中標通知書掃描件和合同（協議書）掃描件，否則不計分。”我們認為本項目的全過程工程咨詢內容包含勘察、方案及初步設計、監理服務、造價咨詢等方面，而評分標準中全過程工程咨詢業績服務內容只須包含包含工程監理、工程造價、工程勘察、工程設計四項服務內容中的兩項，不足以滿足本項目的要求。且全過程工程咨詢近年才興起，獨立承擔過或者以牽頭人身份承擔的投資額這****處理廠更是少之又少，因此該項評分絕大多數潛在投標人都難以計滿分或高分，實有排斥潛在投標人、指向優勢方的嫌疑。

建議修改為“獨立投標人 2016 年 12 月 12 日至今獨立承攬或各自承攬的工程投資不少于21000 ****處理廠全過程工程咨詢業績（服務內容包含工程監理、工程造價、工程勘察、工程設計四項服務）或是聯合體各方各自承攬過工程投資不少于 21000 ****處理廠業績（可以為不同項目），且聯合體雙方的服務內容之和包含工程監理、工程造價、工程勘察、工程設計四項服務（可與資格要求中類似工程業績要求為同一項目）。

答：按招標文件執行。

（1）本項目服務內容包含勘察、設計、監理、造價四個內容，類似業績要求具備四項服務內容中的兩項，正是考慮到了要推廣全過程工程咨詢模式。

（2）聯合體成員方是否具有全過程類似工程業績，在“專業類服務業績”中給予計分。

（3）本項目估算總投資約66980.33萬元，其中：工程**費用約42715.9萬元。招標人依據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》第九條之規定以及本項目的實際情況，設置的類似業績評分因素。

（4****公司如********公司、******公司、**國際****公司均有計分類似業績。

（5）招標人依據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》第十一條之規定，設置本項目的業績以牽頭單位的業績為準，專項服務業績以擬承擔該服務的咨詢單位業績為準。

（6）潛在投標人提出的修改建議無規范性文件指導，招標文件不予調整。

問題12：招標文件 P42 頁 2.2.4（1）資信業績部分評分標準中榮譽獎項評分標準要求：“1、投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔監理業務一方）：①所承接的項目獲得過市政類國家級獎項（指中國建設工程魯班獎或國家優質工程獎）的，每項計 2 分，最多計 4 分，國家級獎項有效期為投標截止前 720 天內（即2019 年 11 月至今）；②所承接的項目獲得過市政類省級獎項（指**省建設工程**獎或**省優質工程獎）的，每項計 1 分，最多計 1 分，省級獎項有效期為投標截止前 360 天內（即 2020 年 11 月至今）。”本項目為污水處理項目，與別的市政項目有明顯區別，對所有市政項目均加分顯然不合適,而且全省獲獎在720 天內同時滿足2 個市政國家優質工程獎的企業僅一家（如**和天****公司）。本項目這樣不合規且不合理的設置有針對個別單位（列如**和天****公司）量身定制的嫌疑。建議修改為“1、投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔監理業務一方）：①所承接的污水處理項目獲得過國家級獎項（指中國建設工程魯班獎或國家優質工程獎）的，每項計 2 分，最多計 4 分，國家級獎項有效期為投標截止前 720 天內（即 2019 年 11 月至今）；②所承接的污水處理項目獲得過省級獎項（指**省建設工程**獎或**省優質工程獎）的， 每項計 1 分，最多計 1 分，省級獎項有效期為投標截止前 360 天內（即2020 年 11 月至今）。”

答：按招標文件執行。

（1）本項目面向**招標。

（2）經查詢，2018～2019年度第一批中國建設工程魯班獎入選名單中，****體育場館項目、****體育館及排球館項目、****水北調配套工程—****水廠（一期工程）、武青堤（鐵機路-武豐閘）堤防江灘綜合整治園林景觀工程（**段）、****文化中心（一期）項目文化場館部分等項目均屬于市政類項目，另外，2018～2019年度國家優質工程獎獲獎名單中顯示，有639項工程獲得國家優質工程獎。獲獎計分不具有唯一性。

（3****建設部《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）以及2021《建筑業企業資質標準》的規定，市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、道路工程、橋梁工程、城市隧道工程(含城市規劃區內的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道)、公共交通工程、軌道交通工程、環境衛生工程、照明工程、綠化工程。“污水處理”并未單列為大類，就單純的污水處理項目，2018～2019年度第一批獲得中國建設工程魯班獎的項目沒有一個。

（4）本項目估算總投資約66980.33萬元，其中：工程**費用約42715.9萬元。招標人依據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》“監理類獎項設置應考慮魯班獎、國家優質工程獎、詹天佑獎、中國建筑工程裝飾獎、中國安裝之星、中國鋼結構金獎；**省優質工程、**省建設工程**獎等。”的要求、“以上各獎項類型應與招標項目工程類別一致，否則不計分。”的要求以及本項目的實際情況，對榮譽獎項設置評分因素。省內單位在720天內有無市政類國家級獎項，不作為招標人設置評分因素的依據。

（5****公司如********公司、******公司等均有滿足本項目招標文件要求的國家級獎項。

問題13：招標文件 P42 頁 2.2.4（1）資信業績部分評分標準中企業信用評分標準要求：“投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔監理業務一方）在最近一期（或最新一期）**省建設工程監理企業資信評價中排名第 1-3 名的，計 2 分，排名第 4-10 名的，計 1 分，排名第 11 名及以后的，不計分。”這條以提供****協會資信評價結果的文件為準對監理企業資信評價進行階梯打分，容易讓前三名的單位（列如**和天****公司、******公司等公司）形成圍標串標，而且本條與**省住建云信用評價報告用的評價標準不符。**省住建云信用評價報告用的評價標準為（1）排名第 1-20 名，計 4 分；（2）排名第 21-60 名，計3 分;（3）排名第 61-120 名，計 2 分；（4）排名第 120 名以后，計 1 分。鑒于**省住建云是**省行業管理平臺，建議本條的評分標準與**省住建云信用評價報告用的評價標準一致。

答：

（1）本項目依據建設行政主管部門出具的**省建設工程監理企業資信評價結果，對監理企業進行評分，對排名前十的單位均給予計分，不具排他性。

（2）《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》或《**省房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標評標暫行辦法》或**省內其他招投標現行規范文件均未要求**省建設工程監理企業資信評價的排名必須與**省住建云信用評價報告的評價標準保持一致。

（3）招標人如發現投標人有圍標串標行為，將依法處理。

（4）招標文件進行調整，具體變更內容詳見《****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目更正公告》。

問題14：招標文件 P42 頁 2.2.4（1）資信業績部分評分標準中認證情況評分標準要求：“獨立投標人或聯合體牽頭方同時具備質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系、信息安全管理體系的計 2 分，其他情況不計分。”

我們認為本項目為全過程工程咨詢項目，因此管理體系認證的覆蓋范圍應包括全過程。且公司的管理體系應比較全面，除了上述四個外，還應有誠信管理體系認證、知識產權管理體系、企業社會責任管理體系，這些管理體系應一并加入評分標準。

答：招標文件進行調整，具體變更內容詳見《****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目更正公告》。

問題15：招標文件 P43 頁 2.2.4（2）服務團隊部分 “項目負責人資格”和“監理負責人資格”的評分標準中對類似業績均無要求。根據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》只有項目負責人資格和業績加分，無獎項加分。且對于這么大的污水處理項目，顯然是不合適的。建議將“項目負責人資格”的評分標準中的“2. 2、擬任項目負責人以總監理工程師身份完成的項目，獲得過市政類國家級獎項（指中國建設工程魯班獎或國家優質工程獎）的，計 2 分。”刪掉，在監理負責人資格評分中增加“擬任監理負責人以總監理工程師身份完成過工程投資不少于21000 ****處理廠監理項目的，加 2 分。”根據本次招標文件客觀分部分的評分標準，**省只有一家單位可以得滿分，有量身定做的嫌疑。

答：按招標文件執行。

（1）本項目面向**招標。

（2）招標人根據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》服務團隊評分標準“（1）咨詢服務機構人員配置評分標準可從職（執）業資格、職稱、類似業績、獲獎情況等方面進行設置”的要求，對項目負責人（項目負責人、設計負責人、勘察負責人、監理負責人、造價負責人）及專業技術人員，分別從職（執）業資格、職稱、獲獎情況等方面設置評分標準，符合要求。

（3）項目負責人是否具有類似業績，不是必備條件。

（4）質疑中未提供“招標文件客觀分部分的評分標準，**省只有一家單位可以得滿分”的證明資料。

（5）計分類似業績參照問題11的答復。

問題16：我方依據本項****監理部分的評分細則，查閱各方面的公開信息，認為以下幾項內容強烈的傾向性，全部指向**和天****公司，具體表現在①2.1****處理廠的全過程咨詢業績；②兩項市政類國家優質工程獎，目前**省內在720天內沒有滿足魯班獎獎項的市政類獲獎；③信息安****公司的必備認證體系，質量、職業健康安全、環境管理體系為項目的必備體系；④2020年度在**省建設工程監理企業資信評價中，該公司排名第2，非常精準；⑤根據湘建設〔2020〕206號文4.2.2（6）湘建設〔2020〕206號文4.2.2（6）備注中明確“評分標準設置原則：根據項目實際需求設置評分標準及分值”，本項目招標的全過程咨詢與納稅毫無關系，卻設置A級納稅人評分細則；⑥招標文件中將“建設工程質量檢測機構證書”（含見證取樣檢測內容），并取得CMA認證作為評分要素，在該公司網站上明確載明了其具備該條件，該條件非項目的實際需求。如果招標代理機構等相關單位不針對上述評分細則進行修改調整，我方將會提供上述問題的相關證明材料向有關巡視組呈送。

答：按招標文件執行。

（1）問題①答復：按招標文件執行。參照問題11答復。

（2）問題②答復：參照問題12答復。

（3）問題③答復：參照問題14答復。

（4）問題④答復：參照問題13答復。

（5）問題⑤答復：按招標文件執行。依法納稅是每個公民、每個企業應盡的義務。誠信納稅是企業信用的一種證明，納稅額度是企業實力的一種證明，招標人將企業納稅設置為評分因素，符合國家現行的稅務政策。

（6）問題⑥答復：按招標文件執行。參照問題9答復。

問題17：我方依據本項目評****設計部分的評分細則，查閱各方面的公開信息，認為該評分細則具有強烈的傾向性，全部指向中國市政****總院有限公司具體表現在：

①****協會“中設協字[2021]115號”、“中設協字[2020]120號”、“中設協字[2018]81號”，即2018年度、2020年度、2021年度均未設置“市政水務與環境類BIM應用”，只有2019年中設協字[2019]100號存在“市政水務與環境類BIM應用”獎項，當年只有1項一等獎，為該公司獲得；

②在最新一期（2019年****協會的頒獎項目中獲得“優秀水系統工程”一等獎的，在該期的優秀勘察設計獎（市政類）也具備1項一等獎，該公司均赫然在列；

③****處理廠項目，設置“優秀水系統工程”獎項，而不設置“優秀市政公用工程設計”獎項，是有意在排斥潛在的投標人。

答：參照問題7答復。

問題18：分值設置極度不合理，在本項目的評標辦法中的全過程工程咨詢大綱評分標準和設計方案評分標準中均采用的最高分為100%分值，最低分值為90%分值，整體下來（全過程工程咨詢大綱評分和設****委員會的能夠自由裁量的分值差別最大為5分，而資信業績、服務團隊、其他評分因素中，上述兩家單位組成聯合體，其聯合體得分優勢遠超國內其他監理企業和勘察設計企業聯合體5分以上，完全可以躺贏，是典型的屬于為特定投標人設置的條款，****開發區****中心對招標文件進行仔細核查，并對招標文件產生的過程進行梳理，堅決打掉操作招標文件的不法行為。建議采用第一檔為100%～90%，第二檔90%～70%，第三檔70%～50%，缺項的不計分。

答：按招標文件執行。

（1）全過程項目對全過程工程咨詢大綱和設計方案進行評分是法定行為，與“操作招標文件”沒有必然聯系。

（2）全過程工程咨詢大綱方案和設計方案得分的高低，取決于方案本身的質量，****委員會進行評定，不是由招標人決定的。

（3）潛在投標人是獨立投標還是組成聯合體投標，如何組成聯合體，取決于投標人的意愿，其權益受法律保護，任何人無權干涉潛在投標人的投標策略。

（4）原招標文件中，《全過程工程咨詢工作大綱評分標準》共分為八大項，分別為：進度管控、信息管控、安全管控、質量管控、BIM技術運用、重點難點分析、投資管理、合同管理。八個大項共計30分（每個大項計4分，且最高計4分，最低計零分。BIM技術運用計2分，且最高計2分，最低計零分）。對全過程工程咨詢工作大綱的好壞、有無的評審，分值差額最大值達到30分。

（5）原招標文件中，設計方案評分標準參照問題5答復。

（6）《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》及《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》就方案設計評分的計分差額并無具體要求，沒有規范性文件的指導，招標文件不予調整。

質疑1：根據湘建設〔2020〕206號文的招標文件范本4.2.2（1）的備注中已經明確“勘察設計類獎項設置應考慮國家級、省級等各級優秀工程勘察設計獎等。”而本項目只設****協會的勘察、設計獎項，不符合湘建設〔2020〕206號文的精神。此外，獲獎的得分只設置了1項一等獎才能得滿分，明顯是不合理涉嫌排斥潛在的投標人。建議增減省級獎項，并對獎項數量不限，對所計總分設置上限即可。

答：

（1）質疑中未見“一等獎才能得滿分，明顯是不合理涉嫌排斥潛在的投標人”的證明資料。

（2）招標文件進行調整，具體變更內容詳見《****開發區****處理廠擴建（三期）工程全過程工程咨詢服務項目更正公告》。

質疑2：在榮譽獎項和設計服務團隊的評分設置中不合理，根據湘建設〔2020〕206號文的招標文件范本4.2.2（1）的備注中已經明確“以上各獎項類型應與招標項目工程類別一致，否則不計分。投標人應提供表彰決定文件、獲獎證書或其他證明材料。同一工程的同類獎項獲獎加分，按最高獎項（級）加分，不重復計分。”而在本項榮****公司故意擴大解釋，要求獲獎的項目為市政類即可，工程行業的投標人都知道市政類項目包括了市政道路、橋梁、供水、排水、景觀等11個專業類別，很明顯，是故意放寬條件來滿足特定投標人的需求。建議將全部的榮譽獎項和設計服務團隊中的獎項全****處理廠工程的獲獎。

答：

（1）參照問題6答復，參照問題12答復。

（2）質疑中未提供“故意擴大”的證據。

（3）質疑中未提供“****處理廠工程”的定義和范圍。

（4）質疑中“放寬條件”與“滿足特定投標人”自相矛盾，放寬條件意味著能夠滿足大多數的要求，能夠滿足大多數的也就不存在滿足特定投標人。

質疑3：在本項目全過程工程咨詢工作大綱中并沒有選用技術管理、人員管理、風險管理，投標人認為不合理，****處理廠，并不像城市道路、橋梁、管網等項目，該項目的技術要求高，是以項目出水達到**省地方標準中一級標準為功能目標的項目，這里對于項目的技術管理、人員要求、以及出水達標風險等方面要求極高，該招標文件避重就輕很不科學，建議增加上述三項評分要求。此外，根據項目特點，該項目是邊建設、邊運營，還需要對已投入運營的一二期進行研究，請問，在全過程咨詢工作大綱中是否應該根據項目特點進行針對性的分析并提出相應的措施

答：

（1）投標人可以就技術管理、人員要求、以及出水達標風險等方面的內容在投標文件中進行描述或表達，投標人可以根據項目特點進行針對性的分析并提出相應的措施。

（2）本項目的重點詳見《設計任務書》。

（3）《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》中就“技術管理”的說明為：安全管控措施的合理科學，符合安全技術規范。《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標投標管理暫行辦法》及《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》就全過程工程咨詢工作大綱評分標準的的評分模塊設置并無具體要求，沒有規范性文件的指導，招標文件不予調整。

（4）本項目關于“人員要求”的描述，詳見招標文件第一章及第三章。

（5）質疑中未提供“招標文件避重就輕很不科學”的證明資料。

質疑4：設計方案評分標準中各評分要求中均含有“且內容均應滿足設計任務書的要求”，請問，如果投標文件中的技術參數或者量化的技術指標沒有滿足招標文件中的要求，是否可以判定投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應如果評標專家對設計圖紙或設計說明或計算書進行評審時發現其中任一一項不符合設計任務書的要求，是否可以判定投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應

答：

（1）投標文件中的技術參數或者量化的技術指標沒有滿足《設計任務書》的要求，可以判定投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（2）評標專家對設計圖紙或設計說明或計算書進行評審時發現其中任意一項不符合《設計任務書》的要求，可以判定投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

****公司資信業績部分評分標準圈定的前提下，關于服務團隊部分評分標準中有幾處可疑之處：

①在招標公告中要求項目負責人為注冊監理工程師，而服務團隊中要求一級注冊建筑師或注冊巖土工程師均可，而一級注冊建筑師和注冊巖土工程師與****處理廠）無關；

②監理負責人的資格條件也設置了與項目無關的一級注冊建筑師和注冊巖土工程師。****公司潛在的項目總負責人或監理負責人具備該條件而特別設置的。

答：

（1）本項目定位為集污水污泥處理、綠色能源、科研基地、****基地、利用尾水**打造生物多樣性生態環境等功能于一體的大****處理廠，建（構）筑物含泵房、車間、****基地、科研基地）等等，且全過程招標范圍包含勘察工作，均與注冊建筑師和注冊巖土工程師具有關聯性。（項目定位的描述詳見《設計任務書》“2、投標文件的技術方案要求”；包含的建（構）筑物的描述詳見招標文件《第一章 招標公告》“2.3項目概況”；全過程包含的工作內容描述詳見招標文件《第一章 招標公告》“2.5招標范圍”）

（2）本項目對于項目負責人的綜合素質要求不同于普通市政項目，招標人依據《**省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢招標文件示范文本》“咨詢服務機構人員配置評分標準可從職（執）業資格、職稱、類似業績、獲獎情況等方面進行設置”的要求，對高層次綜合性人才設置評分。

（3）原招標文件《服務團隊評分標準》中，對項目負責人的從業資格證書的評分設置，是“1、擬任項目負責人在滿足資格要求的前提下，能夠增加提供國家級注冊證書（一級建造師或一級注冊造價工程師或一級建筑師或注冊巖土工程師均可）的，每增加提供1項計1分，最多計2分。”，其中：一級建造師、一級注冊造價工程師、一級建筑師、注冊巖土工程師四項內容是“并列”關系，不是“累計”關系。

（4）原招標文件《服務團隊評分標準》中，對監理負責人的從業資格證書的評分設置，是“監理負責人持有工程類高級及以上技術職稱或持有國家級注冊證書（一級建造師或一級注冊造價工程師或一級建筑師或注冊巖土工程師均可）的，計1分。”，其中：一級建造師、一級注冊造價工程師、一級建筑師、注冊巖土工程師四項內容是“并列”關系，不是“累計”關系。

質疑5：BIM專業負責人目前國家人社部和住建部并無評定BIM專業的職稱，只有中國圖學學會****保障部****中心****協會或工業和信息化部等有關部門頒發的技能證書或崗位證書，并不是國家人社部和住建部頒發的證書，因此，****公司及相關單位進一步明確。

答：參照問題8答復。

問題19：評分辦法中設計負責人獲獎類型為市政類，而設計單位獲獎為優秀水系統類。此****處理廠屬于市政行業，****協會也有對應的市政公用工程的獲獎類別。根據2019****協會的優秀勘察設計獎項優秀水系統類的獲獎名單發現，本項獲獎的設計項目包含建筑水系統、人工濕地、飲水工程，這種獲獎類型項目與本項目的行業特點完全不相符，應該把設計單位獲獎別改為市政公用工程。

答：參照問題6答復。

問題20：項目負責人評分辦法中要求“擬任項目負責人在滿足資格要求的前提下，能夠增加提供國家級注冊證書（一級建造師或一級注冊造價工程師或一級建筑師或注冊巖土工程師均可）的，每增加 提供 1 項計 1 分，最多計 2 分。”監理負責人要求“監理負責人持有工程類高級及以上技術職稱或持有國家級注冊證書（一級建造師或一級注冊造價工程師或一級建筑師或注冊巖土工程師均可）的，計 1 分。”本項目為市政行業的排水工程，設計的主導專業為給排水工程。項目負責人如需有額外國家級證書也應加上給排水工程的注冊證書-注冊公用設備工程師（給水排水）。建筑在此次項目中不屬于主導專業，應將一級建筑師刪去。

答：按招標文件執行。

（1）因本項目設計的主導專業為給排水工程，招標人設置的資格條件為項目設計負責人應當具有國家注冊公用設備工程師（給水排水）證書。（項目設計負責人資格條件的具體要求詳見原招標文件《第一章 招標公告》“3.2.6其他主要人員要求”）。

（2）參照問題18質疑4答復。

問題21：BIM技術應用評分條款“投標人（若為聯合體，則指聯合體承擔設計業務一方）所承接的項目獲得過BIM**“創新杯”建筑信息模型（BIM）應用大賽（市政水務與環境類）的，一等獎計2分，二等獎計1分，三等獎計0.5分，最多計1項，最多計2分。”此條獲獎未規定獲獎年限，請明確。市政水務與環境類為2019年獨有獲獎類型，2020和2021年均為市政類，如此規定評分辦法是何用意

答：

（1）參照問題6答復，參照問題7答復。

（2）BIM獎項的有效期，行政職能部門暫時沒有出臺指導性文件，無參考依據，不做要求。

問題22：技術標中設計圖紙部分的字體形式及大小是否都按照5號仿宋字體執行投標人是否可以使用習慣的字體形式及大小

答：技術標中設計圖紙部分的字體形式及大小都按照5號仿宋字體執行。投標人不可以使用習慣的字體形式及大小。

問題23：技術標中設計文本及圖紙是否允許有彩頁及彩圖技術標文本及圖紙的圖幅是否有要求（如A3或A4）

答：技術標中設計文本及圖紙允許有彩頁及彩圖，文本要求A4大小，圖幅要求A3大小。

問題24：BIM的技術服務費及智慧水務設計費是否包含在本次投標設計費用中如包含，設計費用過低，是否可以補充部分費用

答：按招標文件執行。

（1）BIM的技術服務費及智慧水務設計費包含在本次投標設計費用中。

（2）項目預算不予調整。

問題25：投資及成本管控中，要求“應提供各專業工程量計算書，含數據引用、公式等信息；”及“9）以上內容均需提供電子版（EXCLE版、軟件版）”由于本次為電子標，是否有必要提供如要提供，如何提交

答：

（1）投標文件中需要提供“各專業工程量計算書，含數據引用、公式等信息、計算數量等信息”。

（2）投標人將成果文件（各專業工程量計算書，含數據引用、公式等信息、計算數量等信息）編制完成后打印變成紙質版，再將紙質版文件掃描，然后上傳到投標文件編制系統。

（3）由中標單位在初步設計階段提供EXCLE版、軟件版。

問題26：“14.2.4.2 設計咨詢服務工作不到位的違約責任”中“（1）咨詢人對設計文件出現的遺漏或錯誤負責修改補充。由于咨詢人設計錯誤造成工程質量事故損失，咨詢人除負責采取補救措施外，應免收受損失部分的設計費，并根據損失程度和咨詢人責任大小向委托人支付賠償金，賠償金額為委托人遭受的全部損失。由于咨詢人前期未到現場調查核實真實情況，造成在工程施工過程中出現較大變更，單項超過50萬或總價超過工程造價20%的，咨詢人除應承擔全部損失外，還應向委托人支付設計合同價30%的違約金。”由于咨詢人只完成初設部分任務，施工圖設計只承擔咨詢，施工部分承擔監理及咨詢的任務，因此咨詢人在后續實施當中并不是實施主體，因此此部分的違約責任處罰過重，建議違約責任調整為“支付與調整部分工程費用所占**費的比重的相同比例的設計咨詢費用”。

答：按招標文件執行。本項目服務期限為從合同生效之日開始，自前期至項目結算的全過程。