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桂政采函〔2021〕165號

質(zhì)疑答復(fù)書

質(zhì) 疑 人：**正****公司

地 址：**市**區(qū)東州路1號保利﹒山水怡城怡景園2棟B單元602號

法定代表人：周小云

委托代理人：郝林 聯(lián)系電話：185****6218

質(zhì)疑人于2021年9月16****中心遞交《質(zhì)疑函》，對印刷設(shè)備采購及安裝(****)項目的采購文件提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑事項一：招標(biāo)文件第二章,招標(biāo)項目采購需求A分標(biāo)：高速單色生產(chǎn)型數(shù)碼印刷機。技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中的★12、完全兼容各版本在內(nèi)的通用格式輸出文件，包括**排版軟件生產(chǎn)的文件、永中office、WPS Office等辦公軟件文件格式，支持TIFF、EPS、PS、PRN、PDF、DOC、DOCX、XLS、PPT、PNG、JPG、OFD等文件格式的批量處理，****機關(guān)文件中采用的二維條碼；★16、支持可變數(shù)據(jù)處理，模塊可支持多種數(shù)據(jù)庫格式，支持動態(tài)文本**態(tài)文本，支持動態(tài)圖片**態(tài)圖片的輸出，適應(yīng)大量文件打印的要求。

質(zhì)疑事實：（鏈接網(wǎng)址：********公司 http://www.****.com/ProductCenter/ GreenPrintingProcess/143.html)上述參數(shù)配置具有明顯的品牌型號指向性（**/暢流混合流程系統(tǒng)），影響采購人本次公開招標(biāo)的公平，公正性。

質(zhì)疑請求：刪除上述參數(shù)“★16、支持可變數(shù)據(jù)處理，模塊可支持多種數(shù)據(jù)庫格式，支持動態(tài)文本**態(tài)文本，支持動態(tài)圖片**態(tài)圖片的輸出，適應(yīng)大量文件打印的要求”，避免出現(xiàn)指向性明顯參數(shù)配置。

質(zhì)疑項二：招標(biāo)文件第二章,招標(biāo)項目采購需求B分標(biāo)：膠裝聯(lián)動線，技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中的★5、無線膠訂機：具備獨立電機運行功能，手動投書口歸此電機管理；具有15個書夾、入口振動、上背膠裝置、上側(cè)膠裝置、銑背、開溝槽、書背打磨機構(gòu)、魚鱗式上封機構(gòu)、封面供給裝置、托實壓緊機構(gòu)、安全，自動故障顯示等；包本長度：140-460mm，包本寬度：120-270mm，包本厚度：3-50mm，封面長度：140-470mm,封面寬度：250-640mm。

質(zhì)疑事實：1.(鏈接網(wǎng)址：**精****公司 http://www.jmd-group.com/product/25.html)上述參數(shù)配置具有明顯的品牌 型號指向性（JMD/Challenger-5000），影響采購人本次公開招標(biāo)的公平，公正性。

2.經(jīng)過與該項目多家生產(chǎn)廠商溝通確認后，我公司認為：（1）為滿足生產(chǎn)速度：≥5000本/小時，眾多生產(chǎn)廠商配置的書夾個數(shù)由13至22不等，“具有15個書夾”并不能作為硬性標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)；（2）根據(jù)參數(shù)：包本長度：140-460mm，包本寬度：120-270mm，包本厚度；3-50mm，封面長度：140-470mm，封面寬度：250-610mm即可完全滿足，并且根據(jù)廠家經(jīng)驗反饋，封面寬度尺寸達到640mm在設(shè)備運行中會引起上封機構(gòu)堵紙的問題，從而間接影響采購人后期的使用體驗。

質(zhì)疑請求：修改上述其中參數(shù)為“具有書夾數(shù)量≥13個；封面長度：140-470mm，封面寬度：250-610mm”避免出現(xiàn)指向性明顯參數(shù)配置。

質(zhì)疑事項三：招標(biāo)文件第二章，招標(biāo)項目采購需求B分標(biāo)：膠裝聯(lián)動線，技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中的★6、配頁機：具備自動配頁、多帖少帖自動剔除，獨立電機運行功能，收書出品歸此電機管理，配頁機可單獨使用，具有1：2配頁功能，具有自動速度跟蹤調(diào)速，具有厚度檢測裝置，自動排廢，收書口自動計數(shù)分冊，輥式叼頁輪，立式傳遞，有具備交叉分本功能的獨立收書出口，自動故障位置顯示等。

質(zhì)疑事實：1.(鏈接網(wǎng)址：**精****公司 http://www.jmd-group.com/ product/21.html)上述參數(shù)配置具有明顯的品牌 型號指向性（JMD/Challenger-5000)，影響采購人本次公開招標(biāo)的公平，公正性。

2.經(jīng)過與該項目多家生產(chǎn)廠商溝通確認后，我公司認為；結(jié)合參數(shù)，生產(chǎn)速度：≥5000本/小時，本項目采購人需求機型為中低速機型，而“1：2配頁功能”只作用于高速（≥10000本/小時）機型，且根據(jù)廠家經(jīng)驗反饋，中低速機型配置此功能反而增加設(shè)備操作人員的失誤率，進而引發(fā)設(shè)備運行中的程序混亂，因此“具有1：2配頁功能”并不能作為滿足采購人實際需求的硬性標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，而且排除高速機型（≥10000本/小時)后，“具有1:2配頁功能”同時配合“輥式叼頁輪，立式傳遞”也令該項參數(shù)配置具有明顯的品牌 型號指向性（JMD/Challenger-5000），影響采購人本次公開招標(biāo)的公平，公正性。

質(zhì)疑請求：刪除上述其中限定參數(shù)“具有1:2配頁功能”或“立式傳遞”，避免出現(xiàn)指向性明顯參數(shù)配置。

質(zhì)疑事項四：招標(biāo)文件第二章，招標(biāo)項目采購需求C分標(biāo)：彩色生產(chǎn)型數(shù)碼印刷機，技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中的★2、色彩能力：標(biāo)配五通道彩色數(shù)碼印刷，單臺設(shè)備實現(xiàn)單面同時五色碳粉靜電一次性印刷（即C/M/Y/K及金光紅專色），支持可擴展至六通道：★3、成像原理：要求數(shù)碼印刷機采用高溫定影方式，定影溫度要大于150℃。著墨牢固，滿足印后加工過程中使用搓紙輪設(shè)備時不掉墨的要求，具備紙張冷卻模塊，便于印后加工；★4、全彩單頁打印速度≥120頁A4/分鐘，印劇速度不受紙張克重影響。

質(zhì)疑事實：(鏈接網(wǎng)址：富士膠片商業(yè)****公司 https://www.fujifilm-fb.****.cn/ zh-CN/Products/CL-Production-Printers/lridesse-Production-Press)上述參數(shù)配置具有明顯的品牌 型號指向性(FUJIFILM/lridesse Production Press)，影響采購人本次公開招標(biāo)的公平，公正性。

質(zhì)疑請求：重新調(diào)研多個品牌廠家對應(yīng)的參數(shù)配置，修改上述三項參數(shù)，避免出現(xiàn)指向性明顯參數(shù)配置。

質(zhì)疑依據(jù)：1.《****政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品：（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第6條規(guī)定：任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第21條規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

為此，本中心對質(zhì)疑情況進行了調(diào)查核實，現(xiàn)查明：

1.本項目采購文件第二章招標(biāo)項目采購需求，A分標(biāo)高速單色生產(chǎn)型數(shù)碼印刷機的技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中有“★12、完全兼容各版本在內(nèi)的通用格式輸出文件，包括**排版軟件生產(chǎn)的文件、永中office、WPS Office等辦公軟件文件格式，支持TIFF、EPS、PS、PRN、PDF、DOC、DOCX、XLS、PPT、PNG、JPG、OFD等文件格式的批量處理，****機關(guān)文件中采用的二維條碼；”、“★16、支持可變數(shù)據(jù)處理，模塊可支持多種數(shù)據(jù)庫格式，支持動態(tài)文本**態(tài)文本,支持動態(tài)圖片**態(tài)圖片的輸出，適應(yīng)大量文件打印的要求”的要求；

B分標(biāo)膠裝聯(lián)動線的技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中有“★5、無線膠訂機：具備獨立電機運行功能，手動投書口歸此電機管理 ；具有15個書夾、入口振動、上背膠裝置、上側(cè)膠裝置、銑背、開溝槽、書背打磨機構(gòu)、魚鱗式上封機構(gòu)、封面供給裝置、托實壓緊機構(gòu)、安全，自動故障顯示等；包本長度：140-460mm，包本寬度：120-270mm，包本厚度：3-50mm，封面長度：140-470mm,封面寬度：250-640mm”、 “★6、配頁機：具備自動配頁、多帖少帖自動剔除，獨立電機運行功能，收書出品歸此電機管理， 配頁機可單獨使用，具有1:2配頁功能，具有自動速度跟蹤調(diào)速，具有厚度檢測裝置，自動排廢，收書口自動計數(shù)分冊，輥式叼頁輪，立式傳遞，有具備交叉分本功能的獨立收書出口，自動故障位置顯示”的要求；

C分標(biāo)彩色生產(chǎn)型數(shù)碼印刷機的技術(shù)參數(shù)及性能配置要求中有“★2、色彩能力:標(biāo)配五通道彩色數(shù)碼印刷,單臺設(shè)備實現(xiàn)單面同時五色碳粉靜電一次性印刷(即C/M/Y/K及金光紅專色)，支持可擴展至六通道；★3、成像原理：要求數(shù)碼印刷機采用高溫定影方式，定影溫度要大于150℃。著墨牢固，滿足印后加工過程中使用搓紙輪設(shè)備時不掉墨的要求，具備紙張冷卻模塊，便于印后加工；★4、全彩單頁打印速度≥120頁A4/分鐘，印刷速度不受紙張克重影響；”的要求。

2.采購****機關(guān)文件中心針對質(zhì)疑事項回復(fù)如下：

質(zhì)疑事項一回復(fù)：（1****機關(guān)文印單位，****辦公廳文件翻印及省級大型活動中的證件制作等多項工作中，需要可變數(shù)據(jù)處理功能，該****辦公廳文印中心數(shù)字印刷流程，****機關(guān)文印單位的實際工作要求；（2）**正****公司提供的質(zhì)疑項證明材料中，并未出現(xiàn)“★16、支持可變數(shù)據(jù)處理，模塊可支持多種數(shù)據(jù)庫格式，支持動態(tài)文本**態(tài)文本，支持動態(tài)圖片**態(tài)圖片的輸出，適應(yīng)大量文件打印的要求”等文字，且該項為功能描述并未提及參數(shù)配置；（3）我中心采購主體是高速單色生產(chǎn)型數(shù)字印刷機，并非軟件采購，**正****公司質(zhì)疑內(nèi)容不正確。**正****公司提出的所謂的“質(zhì)疑事實”，要求刪除“★16、支持可變數(shù)據(jù)處理，模塊可支持多種數(shù)據(jù)庫格式，支持動態(tài)文本**態(tài)文本，支持動態(tài)圖片**態(tài)圖片的輸出，適應(yīng)大量文件打印的要求”等文字，根據(jù)調(diào)研市場上有**暢流混合印刷流程、佳萌銳普優(yōu)印流程、EFI Fiery、富士FreeFlow Make-ready、惠普SmartStream等等多個品牌的數(shù)字工作流程都具備可變數(shù)據(jù)處理功能，不存在指向性。

質(zhì)疑事項二回復(fù)：（1）從技術(shù)角度分析，在速度5000本/小時相同的情況下，膠釘機夾頭越多，機身的長度就越長，保證了大開本書順利進出主機，確保穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、故障率越低，書本膠釘質(zhì)量越好，這是技術(shù)實事；（2）在****中心現(xiàn)有場地的條件下，有15個夾頭或者比15個夾頭更多的膠釘機最好，我中心在設(shè)備選型及參數(shù)的考量上以設(shè)備穩(wěn)定為首要，如果**正****公司有≥15夾子進行投標(biāo)，能滿足要求，表示歡迎；（3）我中心是國家保密單位，****部隊印件及保密印件的情況下，經(jīng)常要加工許多特殊尺寸的印件，要求適用范圍越大越好，這是我們的實際工作要求，**正****公司完全可以提供更好更優(yōu)的設(shè)備，****中心的要求，我中心表示歡迎，該項不存在指向性。

質(zhì)疑事項三回復(fù)：關(guān)于1:2配頁、立式傳遞質(zhì)疑，（1）根據(jù)目前國內(nèi)市場調(diào)查**紫光、**合為、**英厚、**精密達等裝訂設(shè)備生產(chǎn)商，他們的產(chǎn)品都有1:1、1:2配頁功能及輥式叼頁輪功能，這是業(yè)界眾所周知的。而1:1、1：2配頁功能對薄紙印件、大開本印件是十分有用的，并不是什么10000以上的機型才需要，國產(chǎn)膠訂線還沒有生產(chǎn)高速機的年代，就有這個功能，該功能不是**正****公司****公司所獨有的功能；（2）我中心工作的特殊性，所有印件基本都是急件，沒有多余時間進行檢查，立式傳遞適用于剛完成印刷油墨未完全干透的緊急印件，保證書頁最小磨損，根據(jù)市場調(diào)查國內(nèi)外都有生產(chǎn)配頁形式為立式配頁機構(gòu)。立式配頁機構(gòu)有它獨特優(yōu)點，配頁下來的書帖直接讓他直立，通過輸送通道直接送進膠裝主機，輸送過程簡潔，降低能耗，減少書本摩擦，保證書本質(zhì)量，而臥試配頁是將配頁下來的書帖放置到斜面輸送，而且在進入主機前必須加裝翻轉(zhuǎn)機構(gòu)讓書貼直立才能送入膠裝主機，過程復(fù)雜，造成不穩(wěn)定、能耗大、書本磨壞風(fēng)險隱患；（3）我中心所加工的印件都是政治****機關(guān)印件，原則上不能出錯，為降低出錯概率，肯定要選擇這種技術(shù)上不易出錯的傳遞方式，**正****公司質(zhì)疑內(nèi)容不正確，**正****公司并非印刷機械生產(chǎn)制造單位，作為供應(yīng)商**正****公司不能因為不了解市場，未找到合適的代理產(chǎn)品來推翻節(jié)能、輸送平穩(wěn)、保證書本質(zhì)量的機構(gòu)，該項不存在指向性。

質(zhì)疑事項四回復(fù)：（1）我中心屬于****區(qū)委員會辦公廳二層機構(gòu)，工****機關(guān)文件的翻印及印制，公文、紅頭印制****辦公廳****辦公廳****中心，在時間緊任務(wù)重的情況下需要最好最快，同時需要顏色符合且****印刷所使用傳統(tǒng)膠印機金光紅油墨的數(shù)字印刷設(shè)備；（2）我中心作為國家保密單位，在保密印刷、證卡印刷等特殊工藝及防偽工藝的要求下，需要具備五色及五色以上印刷功能的數(shù)字印刷設(shè)備，該項是實際生產(chǎn)需求，根據(jù)市場調(diào)查**印捷C8120彩色數(shù)碼印刷機、嘉和頂新DINGA9120C彩色數(shù)碼印刷機、優(yōu)易通UET Iridesse數(shù)碼印刷機、馳野聯(lián)創(chuàng)六色數(shù)碼印刷機等設(shè)備都符合該項參數(shù)，不存在指向性。

根據(jù)以上查明的情況，本中心認為：采購人根據(jù)采購需求編制采購文件，質(zhì)疑人的質(zhì)疑不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民**國財政部令第94號）第十六條規(guī)定，繼續(xù)開展采購活動。

如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)****財政廳投訴。****采購中心工作的關(guān)心和支持！

****政府采購中心

2021年9月24日

抄送：****政府****管理處、****機關(guān)文印中心