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****銀行貸款農業綜合開發長江綠色

生態廊道項目**市**縣智慧生態

農業示范園答疑文件01

各潛在投標人：

****銀行貸款農業綜合開發長江綠色生態廊道項目**市**縣智慧生態農業示范園【招標編號：****】招標文件作出答疑，具體內容如下：

問題一：****銀行貸款農業綜合開發長江綠色生態廊道項目**市（**、**、**、**、**、**、**、**）智慧生態農業示范園8個項目是否達到招標條件

事實：一是此8個招標文件均無設計圖；二是8個項目果園均為300畝，且所有設備型號規格、數量均一樣；三是未明確具體建設地址。理由：我們認為，按照基本建設相關規定，項目要達到招標條件，至少項目初步設計已經批復，項目概算已經審核；或者施工圖已經主管部門審核通過，施工圖預算已經中介審核。而本項目一是在8個區縣實施的果園不可能完全精準為都是300畝；二是本項目涉及水肥一體化設備及管道，由于水源地、泵房、地理條件等原因，所有管道不可能都是相同數量。為此，在《招標文件》不能提供建設地址、設計圖和工程量清單的前提下，有理由懷疑本項目未經設計或設計粗糙，根本未達到招標條件。

答復：1.本項目屬于貨物類招標，無設計圖和工程量清單，招標產品數量、技術要求及參數詳見招標文件第六章3.技術規格。

2.各項目區均在占地300****基地實施水肥一體化系統、病蟲害防治系統、農情監測系統、氣象環境監測系統、視頻綜合展示系統、專家咨詢系統、質量溯源系統、電商服務系統和地理信息綜合系統九大系統，并非8個區縣果園面積均為300畝。招標文件綜合考慮了不同作物種類、耗水量、地形的要求，明確了招標產品數量、技術要求及參數，投標人根據招標文件規定、市場行情和企業自身實力自行決定是否參與投標，管網系統產品實際用量增減引起的風險，由投標人自行承擔。

3.項目現場詳見招標文件第二章“投標資料表”第14.6款(2)項“最終目的地(項目現場)： **市**縣”，項目具體地址在簽訂合同前確定。

問題二：招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人

《招標文件》與《中華人民**國招標投標法實施條例》“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”之相關規定不符，存在以下情況：

1.事實一：要求制造商授權蓋章和設立服務機構

《招標文件》規定：（1）第一章：18.4 買方在“貨物需求表”中指出的工藝、程序、材料和設備的標準以及參照的品牌或目錄編號僅作說明用，不具有任何限制性。投標人在投標中可以選用其它質量標準、品牌或目錄編號。但投標人應證明這些替代標準、品牌或目錄編號在實質上相當于或優于“貨物需求表”中的規定，并且要使買方感到滿意。

（2）第一章：19.1 投標人應有證明其中標后有資格履行合同的書面證據，并使買方滿意：（1）除非“投標資料表”另有要求，投標人應按照本招標文件第四章的要求，提供不是自****制造廠家出具的授權書，證明****制造廠家同意向其提供該貨物的正式授權。（2）除非“投標資料表”另有要求，投標人應提供證據，證明自己在項目區設有維修或售后服務機構。當投標人在項目區沒有維修或售后服務機構時，投標人應指定一家機構代理其提供服務。投標人應提供證據，證明該代理機構具有裝備，并有能力履行合同條款中或技術規格中規定的應由賣方承擔的保養、修理和備件供應等義務。

（3）第一章：36.4 報出最低評標價****制造廠商或分包商應滿足本招標文件中所要求的主要設備生產能力或單項工程施工能力的要求。該能力可根據本招標文件第三章規定的標準和方法進行審查，以確定其是否滿足要求。必要時，制造廠商或分包商的參與應通過其與投標人之間所簽訂的意向書予以確認。如果制造廠商或分包商的能力不滿足要求，該投標不會被拒絕，但投****制造廠商或分包商進行替代而其投標報價不得改變。

（4）第二章：第19.1款(1)項:制造廠的授權：不需要。第19.1款(2)項：售后服務：需要。投標人應提供證據，證明灌溉離心泵、液晶屏、智能施肥機在**市設有維修或售后服務機構。當投標人在**市沒有維修或售后服務機構時，投標人應指定一家機構代理其提供服務，并提供證據。

（5）第六章3.1技術要求中：灌溉離心泵和過濾器組（需提供制造企業相關技術資料并加蓋鮮章），農情監測系統軟件平臺拓展功能，技術要求需提供制造企業針對本項目的功能演示光盤和軟件平臺系統截圖，同時均加蓋制造企業鮮章。

其他省市規定：《****建設廳關于加強房屋建筑和市政工程招標文件監督工作的通知》（川建行規〔2020〕10號）28種“限制、排斥潛在投標人或投標人”情形之一：“施工招標要求投標人提供材料供應商授權書等”“設定投標人****公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等”。

理由：《招標文件》相關規定自相矛盾。且用什么證明產品符合性承諾書是否可以《招標文件》中的項目區，是指**市還是項目區縣為此，要求提供制造企業相關資料、授權或加蓋印章，均是《招標投標法實施條例》第三十二條“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”規定的情形。

答復:（1）《中華人民**國招投標法》第十八條規定：“招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查”，招標人有權根據本項目實際需要要求投標人提供所投產品的制造商授權、售后服務機構。在本項目中，招標文件“第二章 投標資料表”第19.1款(1)項中明確規定本項目不需要制造商的授權。

（2）招標文件第一章19.1款（1）項規定：“除非“投標資料表”另有要求，投標人應按照本招標文件第四章的要求，提供不是自****制造廠家出具的授權書”，本項目招標文件“第二章 投標資料表”第19.1款(1)項明確****制造廠的授權，二者不相矛盾。

（3）證明貨物和相關服務符合性的文件詳見招標文件第一章第18.2款：書面證據可以是文獻、圖紙或數據，應逐條詳細說明所提供的貨物和相關服務的基本技術特性和運行性能，證明所提供的貨物和相關服務已對買方的技術規格做出了實質性響應。如果存在對“貨物需求表”的偏差和例外，也應一并給予說明。

（4）項目區詳見招標文件第二章“投標資料表”第14.6款(2)項，最終目的地(項目現場)： **市**縣。

（5）本項目投標產品質量保證期為36個月，設備維護和軟件維護服務要求持續到2025年6月，投標人應在此期間內提供符合招標文件要求的售后服務，因此在**市設有維修或售后服務機構對本項目合同履行至關重要。本項目招標文件“第二章 投標資料表”第19.1款(2)項規定：“當投標人在**市沒有維修或售后服務機構時，投標人應指定一家機構代理其提供服務，并提供證據”，未要求投標人****公司、分公司、分支機構，不存在“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”或“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。

（6）為確保招標產品質量，招標文件中對使用頻率高、技術要求高的系統關鍵部位產品技術參數要求投標人提供制造商相關技術資料并加蓋鮮章，符合招標項目具體特定和實際需要，避免投標人采用三無產品或未經市場認可的產品。不存在“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。

2.事實二：要求財務審計報告、凈資產和流動資金

《招標文件》規定：第三章資格標準中：“2.財務狀況：投標人應提交近兩年（2019年、2020年）經審計的財務報表，公司不滿兩年的，****公司成立之日起至今的經審計的年度財務報表。投標人每年的資產凈值應為正值，每年度財務狀況良好，不虧損。提供以上經審計的財務報告及財務報表復印件加蓋投標人公章，財務報表須至少包括現金流量表、資產負債表、利潤表。且以上審計報告、財務報表簽字蓋章齊全。3.現金流能力：作為最低要求，投標人須證明可獲得或可用的流動資金、授信證明或其他資金來源（合同預付款除外）達到100萬元人民幣或等值貨幣，以滿足合同執行的現金流量要求。”

理由：上述規定是《招標投標法實施條例》第三十二條“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”規定的情形。

一是財務審計報告問題。財務報告表可以在稅務系統打印，可以是企業自行編制，但招標文件明確要求提供經審計的財務報告。財務審計報告需要中介機構出具，從而變相增加企業投標成本（按每年5000元基礎費用計算審計費用，投標成本至少增加10000元）。招標文件設定的該條件也是《關于印發工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案的通知》“設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求”規定的情形。

二是凈資產問題。2020年新冠疫情影響嚴重，企業經營困難，而《招標文件》要求投標人每年的資產凈值應為正值，每年度財務狀況良好，不虧損。是《關于印發工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案的通知》“設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標”規定的情形。

三是100萬元流動資金問題。企業中標后，自然會安排流動資金，****公司股東承諾書取代。《招標文件》作硬性規定是《招標投標法實施條例》第三十二條“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”規定的情形。

答復：（1）《****公司法》第一百六十四條規定：公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，****事務所審計。將財****公司應盡法律義務，并非僅為本項目招標服務。

（2）要求投標人每年的資產凈值應為正值、不虧損，是對投標人履約能力的基本要求，否則投標人資不抵債，無法提供符合招標文件要求的貨物和服務。招標文件不存在“設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標”的情形。

（3）要求投標人須證明可獲得或可用的流動資金、授信證明或其他資金來源（合同預付款除外）達到100萬元人民幣或等值貨幣，是為了滿足合同執行的現金流量要求，也是對投標人履約能力的基本要求。不存在“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。

3.事實三：指定特定品牌和供應商

《招標文件》規定：《招標文件》第六章3.1技術要求中：農情監測系統軟件平臺拓展功能，技術要求必要時，由投標人進行現場演示，如不能演示或演示情況無法滿足以下5項要求的，視為不滿足）：11.1植物蒸發蒸騰根系深度識別；11.2植物日耗水量et自動計算、植物耗水根系總深度及分層比例計算；11.3識別土壤歷史最低含水量、土壤歷史最高含水量；11.4計算動態土壤蓄水潛力、土壤有效儲水量；11.5輔助識別土壤飽和含水量、田間持水量。“**補遺文件01”：“本項目土壤墑情監測儀需要進行現場演示，具體要求如下：（一）需要攜帶符合招標文件技術要求的全套土壤墑情監測儀實物(含傳感器、包裝箱、合格證及說明書)、軟件平臺系統及電腦（投標人通過手機熱點聯網）等演示所需的所有軟硬件，并進行現場功能演示。（二）演示說明如下：1.現場展示土壤墑情監測儀實物(含傳感器、包裝箱、合格證及說明書)信息，實物信息應當與現場在軟件平臺系統中查詢的該設備信息一致；2.現場演示實物設備分別置于空氣中和其它隨機濕度環境介質中監測的土壤墑情數據，當環境介質發生變化時，在軟件平臺上的土壤墑情數據應隨之變化；3.現場演示在同一軟件平臺能隨機查詢到50臺及以上符合招標文件技術要求的土壤墑情監測儀數據，其田間實際應用時間達到一年以上（含一年），同時在平臺能夠查看設備應用的具體位置。投標人現場演示符合招標文件中以下5條技術要求的功能....”。

理由：上述規定為特定（農情監測系統軟件平臺和土壤墑情監測儀）的供應商提供了便利，評標專家并不是萬能專家根本無法判定演示成果是否符合本項目要求，同時增加投標成本，大量人員聚焦不利于新冠疫情防控。

一是《招標文件》中包括了水肥一體化系統（包括：首部系統，管網系統及控制終端系統）、病蟲害防治系統、農情監測系統、氣象環境監測系統、視頻綜合展示系統、專家咨詢系統、質量溯源系統、電商服務系統和地理信息綜合系統共9個系統，上百種設備。農情監測系統軟件平臺僅是該項目諸多平臺之一，壤墑情監測儀也是上百種設備之一，該系統及設備也并非完全是本項目的關鍵系統和設備，為什么非要選這個平臺和設備進行演示而且還要帶大量設備為什么不是演示其他平臺或設備

二是招標文件要求現場演示情形至少需要投標人3-4人配合方能完成，增加投標成本（市外潛在供應商提前物流設備，交通食宿成本都要多好幾千元）；在演示時，為了顯示公平，所有投標單位人員都會要求共同參加，到時一大堆人聚焦在一起，不利于疫情況防控。

三是專家直接與投標人密切接觸，可能導致投標情況泄露。《招標投標法》鼓勵電子招標，而要求現場演示，既不得于疫情管控，也不符合評標工作的保密要求。

四是評標專家有業主方代表、經濟專家、技術專家，不全是內行，專家也不是全能的，如何評判

五是“**補遺文件01”****委員會、****委員會、中****集團****公司共同發出，但均未加蓋公章，是否****村委員會并不是本項目招標人，為何會****村委員會

為此，我們有理由質疑，該條件為個別供應商量身打造，是《關于印發工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案的通知》“限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確要求的除外）”的情形，有違《中華人民**國招標投標法實施條例》第三十二條之規定。

答復：（1）市場上的產品種類眾多、質量參差不齊，為確保招標產品質量，本項目選擇土壤墑情監測儀進行現場演示，該產品可將硬件、軟件、平臺、技術含量、產品重要性和產品成熟度進行充分展示，且實物和系統演示均具備可行性。

（2）本項目現場演示1-2人即可完成，投標人參與投標也必然需要投入合理的人力、物力和財力，招標投標是一個競爭擇優的過程，投標人可根據自身實力決定是否投標。項目開標評標現場全程****交易中心嚴格執行疫情防控管理工作。

（3****交易中心設有專門的演示房間以避免投標人與評標專家接觸，投標人在演示房間內通過高拍儀將演示的實物和系統信息實時同步投屏至專家評標室，且演示房間與評標室均有錄音錄像。

（4****委員會根據招標文件制定的評審標準對投標文件和投標人現場演示的實際情況進行評審。

（5）**智慧生態農業示范園補遺文件01于2021年9月2日在**市公共**交易網和中國招標投標公共服務平臺發布，內容真實有效。

本項目招標文件中并未指定特定品牌和供應商，本項目不屬于《關于印發工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案的通知》中“限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確要求的除外）”的情形，未違反《中華人民**國招標投標法實施條例》第三十二條規定。質疑人未提供招標文件指定特定品牌和供應商的任何證據或證明材料，聲稱本項目“指定特定品牌和供應商”、“為個別供應商量身打造”僅僅基于猜測，缺乏事實依據。

4.事實四：無報價清單

《招標文件》規定：第六章3.1技術要求中：“注：投標人須在投標文件中列出水肥一體化系統-管網系統部分及病蟲害防治系統組價清單，并在中標后提供所投產品的產品說明及詳細的項目實施方案”。

理由：如果項目初步設計已經批準，概算已批復，或者施工圖已經審核通過，施工圖預算已經中介機構審核，組價清單是現成的，應該由《招標文件》提供清單統一格式和要求，不應該由投標方自行提供。既然《招標文件》無統一格式，專家評標時難以把握，是否是為本項目前期參與設計的特定供應商提供的便利條件為此，《招標文件》的此項規定，是《招標投標法實施條例》第三十二條“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形。

答復：本項目為貨物類招標，無施工圖和工程量清單。招標文件第三章“四 報價表”中提供了統一格式的貨物報價表、水肥一體化系統-管網系統部分組價清單明細表、病蟲害防治系統組價清單明細表、相關服務報價表、質保期后設備維護費（質量保證期過后至2025年6月的設備維護費）組價清單明細表、質保期后軟件維護費（質量保證期過后至2025年6月的軟件維護費）組價清單明細表及報價匯總表，由投標人自主報價并填寫。

5.事實五：侵犯潛在投標人的“異議”“質疑”權利

事實和理由：經搜索8個區縣的《招標文件》中，全文均無“異議”“質疑”字樣，《招標文件》是否缺乏了本應是潛在投標人的合法權益

答復：****銀行貸款農業綜合開發長江綠色生態廊道項目，招標文件根據中華人民**國財政部2015年11月發布的《國際金融組織項目國內競爭性招標文件范本》執行，招標人、招標代理機構依法受理并回復有效異議和質疑。

問題三：建設地址在哪個鄉鎮

答復：建設地址的具體鄉鎮位置在簽訂合同前確定。

問題四：

1.工程及設備安裝部分，沒有設計圖，如何計價

2.軟件部分，沒有系統架構，如何銜接市農委是否已建成相關平臺，平臺是否預留了接口

3.GIS地圖及模型，現在是否已有還是需要另行搭建

4.有沒有投標限價

答復：1.本項目以滿足九大系統功能為驗收標準，投標人結合招標文件技術要求和企業實際情況報價。

2.軟件系統架構由投標人自行構建，需滿足系統之間互聯互通，平臺預留接口，以方便與相關平臺對接。

3.Gis地圖及模型需要投標人自行搭建。

4.本項目未設置最高限價。

問題五：

請問以下情況人員是否滿足本次招標人員技術負責人要求“**湖西岸環湖路****一中標候選人河****公司投標技術負責人呂東濱（高級工程師證書編號：****374）：1、呂東濱以一級建造師（證書編號：****2973，執業印章號：贛141****25713,身份證：370********0280612。該證書于2021年5月13日左右****中心納入“廢棄證書”欄并顯示“注銷”）2020年10月已經注冊在**國江****公司（呂東濱**國江****公司養老保險可以佐證）；2、根據住建部2016年9月30日第1320號《****建設部關于2016年第二十九批一級建造師注冊人員名單的公告》、2019年5月17日第120號《****建設部關于2019年第十五批一級建造師注冊人員名單的公告》、2019年12月31日第346號《****建設部關于2019年第四十一批一級建造師注冊人員名單的公告》、2020年12月29日第247號《****建設部關于2020年第四十七批一級建造師注冊人員名單的公告》、2021年1月4日第1號《****建設部關于2020年第四十八批一級建造師注冊人員名單的公告》可以清晰得知呂東濱于2019年12月31日開始已經離開**省一直注冊在**省，那怎么又存在呂東濱在河****公司工作呢；3、呂東濱（高級工程師證書編號：****374，頒發機構：**壯族自****領導小組，文號：桂職干［2018］14號）高級工程師是以******公司****集團有限公司下屬企業）名義考評的｛詳見：**壯族自****領導小組關于李東毅等12名同志取得2017年度工程系列高級專業技術資格的批復（桂職干［2018］14號)｝。呂東濱2018年因集團內部人事變動去******公司****集團有限公司下屬企業）擔任安全部部長，并于2018年12月13日公開報道呂東濱****公司檢查指導荔玉項目。2021年2月4日廣****運輸廳辦公室發布巜廣****運輸廳關于2020年“**交通”創新案例征集評選情況的通報》(桂交便函[2020]143號):呂東濱等3人****集團有限公司 ******公司申報“科學技術：拱肋節段安全翻轉方法的研究與應用”，說明呂東濱一直都在**工作怎么又成了你河****公司的工程師呢”。**湖西岸環湖路景觀帶打造工程業主是**市長****集團有限公司，監督機構是**市****委員會，請問河****公司利用“掛證”違法違規行為、雙重養老保險、****公司任職的人員怎么都把3.6個多億工程項目標中了呢這個不是“強攬工程”、有“保護傘”那是什么河****公司難道不是干擾了公開招投標秩序嗎

答復：本項目并未設置技術負責人要求，其他項目涉及違法違規的問題請向行業主管部門進行舉報。