**縣**環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)項目 質(zhì)疑答復(fù) 一、質(zhì)疑項目名稱及編號:**縣**環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)項目(項目編號:****) 二、質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱:潛在供應(yīng)商A 收到質(zhì)疑函的日期:202年6月9日 質(zhì)疑事項及質(zhì)疑答復(fù): 質(zhì)疑事項:第三章投標(biāo)須知/評分標(biāo)準(zhǔn)/履約能力/14/項目管理實力“(3)具有地級市及以****管理部門頒發(fā)的安全管理人員證書等,每人得分,最高得分;”事實依據(jù):安全管理人員證書是一個上崗證,證明持有人受過正規(guī)的安全知識培訓(xùn),對安全有資格進(jìn)行管理。目前各行各業(yè)都有相應(yīng)的資格證書,政府授權(quán)的相關(guān)機構(gòu)同樣具有考核人員“安全生產(chǎn)知識和管理能力”的資格和能力,人員經(jīng)考核合格后方可持證上崗,證書具有同等效力。法律依據(jù):****政府采購法實施條例:第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件……(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議修改為:(3)具有地級市及以****管理部門或政府授權(quán)的相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的安全管理人員證書等,每人得 1 分,最高得 1 分; 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。 質(zhì)疑事項2:第三章投標(biāo)須知/評分標(biāo)準(zhǔn)/履約能力/14/項目管理實力“此項、2小項備注中:提供投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)為其繳納的連續(xù)近12個月的社保證明材料!笔聦嵰罁(jù):根據(jù)國內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)要求,環(huán)衛(wèi)項目落地后,業(yè)主均要求作業(yè)車輛落****公司,****公司的車輛所有權(quán)屬于投標(biāo)人資產(chǎn),****公司的人員社保也屬于投標(biāo)人資產(chǎn),投標(biāo)人具有100%所有權(quán)。第三章投標(biāo)須知/評分標(biāo)準(zhǔn)/履約能力/13/投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)車輛器具,此小項備注中車輛器具所有權(quán)必須為****公司自有,分公司車輛是予以認(rèn)可的,故分公司社保也應(yīng)予以認(rèn)可。法律依據(jù):****政府采購法實施條例:第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件……(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議修改為:此項 、2 小項備注中:提供投標(biāo)供應(yīng)商****公司為其繳納的連續(xù)近 12 個月的社保證明材料。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。分公司社保不予認(rèn)可。 質(zhì)疑事項3:第三章投標(biāo)須知/評分標(biāo)準(zhǔn)/履約能力/16/投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽“1.自2017年月日以來投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)承擔(dān)的**道路清掃保潔項目,環(huán)衛(wèi)服務(wù)類項目獲**譽或表彰的:****政府或主管部門的表彰,每個得分,最高得2分;(2****政府或主管部門的表彰,每個得2分,最高得4分;(3****政府或主管部門的表彰,每個得3分,最高得6分!笔聦嵰罁(jù):此次招標(biāo)的內(nèi)容為**縣**環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù),屬于縣級環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目,對縣、市級榮譽限制數(shù)量且要求****政府或主管部門的表彰,明顯要求過高,有拔高門檻之嫌。另據(jù)我司了解及調(diào)研,市、省級政府或主管部****公司主體(即投標(biāo)人)以榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀的形式進(jìn)行榮譽授予,并非對項目本身進(jìn)行表彰;只有主持、參與過制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)省、國家級標(biāo)準(zhǔn)的極個別龍頭企業(yè)所運營的部分項目會受到當(dāng)?shù)厥、省級政府或主管部門的表彰,此項具有排他性。法律依據(jù):****政府采購法實施條例:第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件……(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議修改為:1.自 2017 年 1 月 1 日以來投標(biāo)人承擔(dān)的**道路清掃保潔項目獲得過環(huán)衛(wèi)工作相關(guān)的表彰或榮譽:()****政府或主管部門的,每個得 1 分;(2****政府或主管部門的,每個得 2 分;(3****政府或主管部門的,每個得 3 分。本小項滿分 12 分。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。 質(zhì)疑事項4:第三章投標(biāo)須知/評分標(biāo)準(zhǔn)/履約能力/16/投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽“3.投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)在新冠疫情防控工作中成績突出,****政府部門榮譽表彰的或納入**性或地方性名單的疫情防控重點保障企業(yè)的,得2分。注:提供政府部門官網(wǎng)公示的名單查詢網(wǎng)頁鏈接及名單查詢網(wǎng)頁截圖。”事實依據(jù):納入**性或地方性名單的疫情防控重點保障企業(yè),****政府部門官網(wǎng)上進(jìn)行查詢的,****政府部門榮譽表彰,是政府以表彰文件的形式進(jìn)行榮譽下發(fā),不會在網(wǎng)站進(jìn)行公示,此項備注表達(dá)不全面。法律依據(jù):****政府采購法實施條例:第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件……(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議修改為:3.投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)在新冠疫情防控工作中成績突出,****政府部門榮譽表彰的或納入**性或地方性名單的疫情防控重點保障企業(yè)的,得2分。注:提供政府部門頒發(fā)表彰文件或官網(wǎng)公示的名單查詢網(wǎng)頁鏈接及名單查詢網(wǎng)頁截圖。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。僅提供頒發(fā)表彰文件不予認(rèn)可。 質(zhì)疑事項5:第三章投標(biāo)須知/評分標(biāo)準(zhǔn)/履約能力/16/投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽“4.自2017年月日以來投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)獲得過地市級以上創(chuàng)新成果的,得2分。注:****科技局頒發(fā)的榮譽或表彰(提供官網(wǎng)查詢網(wǎng)頁截圖)。問詢:此項專利證書是否認(rèn)可?” 建議修改為:4、自 2017 年 1 月 1 日以來投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)獲得過地市級以上創(chuàng)新成果的,得 2 分。注:****科技局頒發(fā)的榮譽或?qū)@C書或表彰(提供官網(wǎng)查詢網(wǎng)頁截圖或證書掃描件)。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。專利證書不予認(rèn)可。 三、質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱2:潛在供應(yīng)商B 收到質(zhì)疑函的日期:202年6月15日 質(zhì)疑事項及質(zhì)疑答復(fù): 質(zhì)疑事項:投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)經(jīng)濟實力“投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)提供滿足本項目車輛****銀行資金證明(金額不少于600萬元人民幣)的,得3分,沒有的不得分。****銀行資金證明并****公司的經(jīng)濟實力,****公司經(jīng)濟實力的真正體現(xiàn)!狈梢罁(jù):1.開標(biāo)前,要求提供600****銀行資金證明,和本項目無關(guān),違反了87號令第五十五條規(guī)定中的“評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定”。2.要求提供600萬元,屬于企業(yè)資產(chǎn)總額的一部分,嚴(yán)重違反了87號令的“第十七條采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇”規(guī)定。訴求:建議刪除本條。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。招標(biāo)文件中資格條件并未作為評審因素,****銀行資金證明在一定程度上可以體現(xiàn)投標(biāo)人履約能力。 質(zhì)疑事項2:企業(yè)管理能力認(rèn)證“投標(biāo)供應(yīng)****政府****政府部門授權(quán)單位頒發(fā)的“AAAA級及以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的,得3分,AAA及的得2分,AA級的得分。 法律依據(jù):1.申請AAAA級及以上標(biāo)準(zhǔn)化證書要求企業(yè)成立3年以上時間,將此證書作為評審因素,嚴(yán)重違反了《****政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中的“(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,****政府采購活動”的規(guī)定。2.****協(xié)會也可以頒發(fā),****政府部門頒發(fā),****政府部門頒發(fā),為什么行業(yè)部門頒發(fā)不可以,嚴(yán)重的違反了企業(yè)公平競爭!痹V求:建議刪除本條,****協(xié)會頒發(fā)的證書。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。招標(biāo)文件中資格條件并未設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,****政府采購活動;招標(biāo)文件中并未限定“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”****政府部門。 質(zhì)疑事項3:投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)同類項目業(yè)績“自2017年月日以來(以合同簽訂時間為準(zhǔn)),投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)具有已完成或正在履約的****政府部門委托的**市政道路清掃保潔項目業(yè)績,且單個合同市政道路清掃保潔面積≥200萬平方米的,每提供個得2分,最多得10分!狈梢罁(jù):1.要求業(yè)績提供200萬平方米,這屬于業(yè)績規(guī)模,將規(guī)模條件作為評審因素,嚴(yán)重違反了《****政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中的“(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻,****政府采購活動”和87號令的“第十七條采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。2.請問要求提供單個合同市政道路清掃保潔面積≥200萬平方米的業(yè)績和本次采購服務(wù)不符合,不是單一的市政道路清掃。而本次采購服務(wù)涵蓋主次干道及兩側(cè)非機動車道、人行道、綠化帶、公園環(huán)湖步道、隔離欄、背街小巷、**村和無物業(yè)管理居住區(qū)和公****菜市場)的**縣**環(huán)衛(wèi)一體化項目清掃保潔,以及項目服務(wù)期內(nèi)**新增道路和無物業(yè)管理小區(qū)的清掃保潔;生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運至**海創(chuàng)****公司;另設(shè)置市政道路清掃保潔面積≥200萬平方米的業(yè)績依據(jù)是什么,為什么不可以設(shè)置100萬平米或者其他數(shù)額? 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。本項目**道路保潔面積約為205.44萬平方米,要求提供≥200萬平方米的業(yè)績作為加分項具有合理性。 質(zhì)疑事項4:投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)車輛器具“投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)在滿足本項目采購需求車輛器具配置數(shù)量的基礎(chǔ)上,增加下列設(shè)備: 1.洗掃車:總質(zhì)量≥18000kg 的,得3分,最高得3分(在投標(biāo)文件中須同時提供車輛購置發(fā)票、車輛行駛證和車輛登記證書掃描件); 2.18立方整體式垃圾壓縮機,得3分,最高得3分(在投標(biāo)文件中須提供購置發(fā)票掃描件); 3.水面保潔設(shè)備的,得2分,最高得2分(在投標(biāo)文件中須提供購置發(fā)票掃描件)。 備注:上述證明材料須能體現(xiàn)所有權(quán)(車輛器具必須為投標(biāo)供應(yīng)商****公司自有),否則,不予得分。” 立方整體式垃圾壓縮機為中轉(zhuǎn)站設(shè)備,公司已購買在運往本項目所在地,不現(xiàn)實。我公司為更好服務(wù)**縣**環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)項目,中標(biāo)后將按照招標(biāo)文件要求新購置立方整體式垃圾壓縮機。 水面保潔設(shè)備具體是指什么設(shè)備? 依據(jù):立方整體式垃圾壓縮機為中轉(zhuǎn)站設(shè)備,中標(biāo)人未確定,怎么可能提供設(shè)備,可以要求中標(biāo)人提供此設(shè)備,采用承諾形式。用其他地方的中轉(zhuǎn)站設(shè)備的購買證明來投本項目,是不是中標(biāo)后,把其他地方的設(shè)備拆除后再移到本項目,若不是,那就涉嫌虛假投標(biāo)。另水面保潔設(shè)備是什么類型的設(shè)備,未明確。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。水面保潔設(shè)備包括但不限于打撈船、清漂船等。 質(zhì)疑事項5:投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽“評分標(biāo)準(zhǔn)履約能力、投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽中要求“****政府主管部門頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)類項目榮譽或表彰、在新冠疫情防控工作中成績突出,****政府部門榮譽表彰的或納入**性或地方性名單的疫情防控重點保障企業(yè)以及地市級以****產(chǎn)權(quán)局或科技局頒發(fā)的榮譽或表彰”!币罁(jù):根據(jù)行業(yè)實際情況,同時獲得以上榮譽的企業(yè)很少,此項評分標(biāo)準(zhǔn)要求不具有廣泛性,同時具有明顯的針對性和局限性,違反了《政府采購法》規(guī)定的公平競爭、公正原則。建議重新修改。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。 質(zhì)疑事項6:投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽“自2017年月日以來投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)獲得過地市級以上創(chuàng)新成果的,得2分!币罁(jù):高新企業(yè)也屬于創(chuàng)新成果的范疇。請予以明確。 質(zhì)疑答復(fù):高新企業(yè)不屬于創(chuàng)新成果的范疇。 四、質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱3:潛在供應(yīng)商C 收到質(zhì)疑函的日期:202年6月16日 質(zhì)疑事項及質(zhì)疑答復(fù): 質(zhì)疑事項:招標(biāo)文件第4頁評分辦法14項項目管理實力中第2條其他人員(不含項目經(jīng)理):第3項具有地級市及以****管理部門頒發(fā)的安全管理人員證書等,每人得分,最高得分。事實依據(jù):據(jù)我公司了解現(xiàn)階段**大部****管理部門取消了相關(guān)安全管理人員證書的辦理,大部分委托給了第三方機構(gòu),此條款限制了大部分中小企業(yè),限制了部分潛在的供應(yīng)商公平參與本項目競爭的權(quán)利。法律依據(jù):依據(jù)《****政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:第(二)條設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);第(三)條采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;第(四)條以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;第(八)條以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。我公司認(rèn)定評分辦法傾向性嚴(yán)重,建議修改。訴求:建議修改為投標(biāo)人具有安全員證書或安全培訓(xùn)合格證書,每人得分,最高得分。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。安全管理人員證書的辦理與是否為中小企業(yè)無關(guān)。 質(zhì)疑事項2:招標(biāo)文件第4頁評分辦法16項投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)榮譽中第條自2017年月日以來投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)承擔(dān)的**道路清掃保潔項目,環(huán)衛(wèi)服務(wù)類項目獲**譽或表彰的:****政府或主管部門的,每個得分,最高得2分;(2****政府或主管部門的,每個得2分,最高得4分;(3****政府或主管部門的,每個得3分,最高得6分。注:同一項目、證件不重復(fù)計分;投標(biāo)文件中需提供相關(guān)證明材料。事實依據(jù):據(jù)了解,供應(yīng)商承****政府部門表彰的**就那么幾家大型企業(yè),然而政府部門頒發(fā)的企業(yè)榮譽不單單局限于針對環(huán)衛(wèi)保潔項目,**“守合同、重信用”、“扶貧企業(yè)”等相關(guān)內(nèi)容證書,此類證書是對具有這些證書企業(yè)社會維穩(wěn)能力、支持當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)等的肯定,而招標(biāo)文件評分辦法則是針對某項目獲**譽,傾向性嚴(yán)重。法律依據(jù):依據(jù)《****政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:第(二)條設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);第(三)條采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;第(四)條以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;第(八)條以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。我公司認(rèn)定評分辦法傾向性嚴(yán)重,建議修改。訴求:建議修改為自2017年月日以來投標(biāo)供應(yīng)商(投標(biāo)人)獲**譽或表彰的:(****政府或主管部門的,每個得分,最高得2分;(2****政府或主管部門的,每個得2分,最高得4分;(3)****政府或主管部門的,每個得3分,最高得6分。注:同一項目、證件不重復(fù)計分;投標(biāo)文件中需提供相關(guān)證明材料。 質(zhì)疑答復(fù):按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。 五、本項目開標(biāo)時間、地點保持不變。原評審因素的設(shè)定與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),是在滿足項目需求的前提下,盡可能的體現(xiàn)投標(biāo)人的履約能力,以確保項目的實施順利履行。 對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的,可以在收到本質(zhì)疑答復(fù)函之日起15個****財政局提起投訴。 質(zhì)疑答復(fù)人名稱:**** 答復(fù)質(zhì)疑的日期:202年6月18日
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