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招標控制價是工程項目招標過程中的一項重要工作，其意義在于為招標人提供一個合理的控制價，以避免投標人惡意低價競標或者高價中標后無法完成項目的情況發生。

首先，編制招標控制價可以有效地控制工程造價。在工程項目招標過程中，投標人往往會根據自身的經驗和成本情況提出報價，而招標人則需要根據工程項目的實際情況和招標文件的要求，確定一個合理的招標控制價。這個控制價應當能夠涵蓋工程項目的全部費用，包括人工、材料、機械、管理、利潤等方面，從而有效地控制工程的造價。

其次，編制招標控制價可以避免投標人惡意低價競標。在工程項目招標過程中，一些投標人可能會采取惡意低價競標的策略，以爭取中標。但是，如果招標人設置了合理的招標控制價，就可以有效地避免這種情況的發生。因為招標控制價是根據工程項目的實際情況和招標文件的要求確定的，能夠反映工程項目的實際價值，如果投標人的報價低于控制價太多，就可能被視為惡意低價競標。

再次，編制招標控制價可以提高工程項目的質量。招標控制價的編制是根據工程項目的實際情況和招標文件的要求進行的，它不僅包括了工程項目的全部費用，還包括了一些必要的措施費用和風險費用。因此，它可以保證工程項目的質量和安全性，避免因投標人惡意低價競標或者高價中標后無法完成項目而造成的損失。

最后，編制招標控制價可以提高招標人的管理水平。招標控制價的編制需要招標人對工程項目的實際情況和招標文件的要求進行深入了解和分析，同時需要對市場行情和投標人的情況進行調查和研究。因此，編制招標控制價的過程也是招標人提高管理水平的過程。

綜上所述，編制招標控制價的意義在于有效地控制工程造價、避免投標人惡意低價競標、提高工程項目的質量和招標人的管理水平。因此，在工程項目招標過程中，招標人應該重視編制招標控制價的工作，并確保其合理性和科學性。