針對案例項目存在的采購文件和評審報告編制不規(guī)范等管理提升點，后評價機構(gòu)從全方位業(yè)務(wù)防控和建立招標(biāo)采購管理長效機制兩個維度提出了相關(guān)建議：

（一）前端防控

建立采購文件動態(tài)更新機制，定期同步國家及行業(yè)規(guī)范要求，避免因政策調(diào)整導(dǎo)致采購文件發(fā)生合規(guī)性風(fēng)險；

推行“技術(shù)+商務(wù)+資信”三維評標(biāo)法，明確關(guān)鍵要素賦權(quán)規(guī)則（以采購導(dǎo)向為指引合理設(shè)計評審因素及標(biāo)準(zhǔn)），減少主觀判斷偏差。

（二）過程管控：

強化評標(biāo)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定評審報告編寫指引，加強評審報告的復(fù)核管理，確保評審工作質(zhì)量。

（三）長效機制：

編制《招標(biāo)采購典型問題案例庫》，將本案例納入培訓(xùn)素材，指導(dǎo)后續(xù)業(yè)務(wù)作業(yè)；探索建立供應(yīng)商“紅黑名單”機制，將履約表現(xiàn)與后續(xù)**相關(guān)條件和約束掛鉤，倒逼供應(yīng)商提升服務(wù)質(zhì)量。

案例概況

“****管理信息系統(tǒng)遷移”項目合同金額約XX萬元，****中心管理系統(tǒng)的升級與遷移。該項目的采購標(biāo)的是將某企業(yè)分散的信息應(yīng)用系統(tǒng)進行統(tǒng)一、集中的管理，對公司本部管理信息系統(tǒng)從現(xiàn)有****數(shù)據(jù)中心，工作內(nèi)容包括系統(tǒng)遷移實施調(diào)研評估、遷移方案設(shè)計、遷移實施、遷移測試及遷移保障等。

采購人提前開展技術(shù)要求系統(tǒng)性規(guī)劃，梳理管理把控要點，在開展采購前對信息系統(tǒng)遷移的組織實施進行了系統(tǒng)性規(guī)劃，并針對過程保障、項目管理、實施方案、進度管控、驗收測試、系統(tǒng)割接、技術(shù)服務(wù)和人員資格等方面提出了詳細(xì)的要求，有利于規(guī)避系統(tǒng)遷移風(fēng)險，保障系統(tǒng)運行安全，提高合同履約質(zhì)量。

后評價目標(biāo)定位

案例項目的后評價工作聚焦三大核心維度：

結(jié)果有效性 ：驗證采購成果是否滿足功能性需求，重點關(guān)注系統(tǒng)遷移后的安全運行效率及合同履約質(zhì)量；

過程合規(guī)性 ：診斷采購文件編制、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、合同條款設(shè)計的規(guī)范性，排查資質(zhì)要求、流程節(jié)點等潛在風(fēng)險；

管理可持續(xù)性 ：總結(jié)可復(fù)用的經(jīng)驗（如技術(shù)導(dǎo)向的采購規(guī)劃、供應(yīng)商動態(tài)管理機制），推動形成標(biāo)準(zhǔn)化操作模板。

后評價分析路徑

數(shù)據(jù)穿透分析 ：對比采購文件技術(shù)規(guī)范與投標(biāo)響應(yīng)文件，量化參數(shù)偏離項（如關(guān)鍵設(shè)備性能指標(biāo)差異率）；統(tǒng)計合同結(jié)算與進度計劃的匹配度；

根因挖掘 ：****采購部門、技術(shù)團隊、供應(yīng)商）與流程還原，系統(tǒng)分析采購項目存在問題的深層原因；

綜合評價模型 ：構(gòu)建“合規(guī)-時效-質(zhì)量-效益”四維評價體系，對該采購項目的采購效果進行量化評分。

經(jīng)驗總結(jié)要點

采購導(dǎo)向創(chuàng)新 ：項目在實施前系統(tǒng)性規(guī)劃技術(shù)要求，明確實施方式、項目管理邊界及驗收標(biāo)準(zhǔn)，有效降低履約風(fēng)險，其“需求前置+評審擇優(yōu)”****集團內(nèi)部列為典型范例；

履約風(fēng)險防控 ：通過細(xì)化供應(yīng)商團隊資質(zhì)要求（如項目負(fù)責(zé)人經(jīng)驗、技術(shù)團隊配置），強化合同執(zhí)行階段的人力**保障；

數(shù)字化賦能 ：依托集團預(yù)算系統(tǒng)與電子采購平臺，實現(xiàn)采購全流程線上留痕，提升效率與透明度。

后評價在發(fā)現(xiàn)項目亮點經(jīng)驗的同時，也注意到該采購項目部分環(huán)節(jié)存在采購文件編制不規(guī)范、評審流程細(xì)節(jié)疏漏等問題，反映出該企業(yè)招標(biāo)采購全流程管理的精細(xì)化水平仍有提升空間。

對策建議視角

策劃：國信研究院

供稿：陳尚聰