質疑答復書

一、質疑人情況及項目名稱

質疑人：**市昊****公司

地址：中國(**)自由貿易試驗區**片區良壇路10號檀府印象檀逸6號樓1單元二十三層2305號房

法定代表人：覃小月

聯系人：覃小月

質疑項目名稱：****臺式電腦224臺項目

質疑項目編號：****

采購人：****

采購代理機構：****

二、質疑答復

我單位于2025年4月7日收到采購代理機構轉交的質疑人關于****臺式電腦224臺項目（項目編號：****）招標文件的《質疑函》。經我單位研究，現對《質疑函》中所提事項答復如下：

質疑事項1：招標文件第三部分采購需求中，▲1.9、外部接口規格4.串口數量:2該參數設置違反《****政府采購需求標準(2023年版)》財庫〔2023〕29號第一條“一、采購人采購臺式計算機應當按照《需求標準》實施相關采購活動”。未按照《****政府采購需求標準(2023年版)》財庫〔2023〕29號文所規定的參數要求設置條款。

答：財政部 工業和信息化部關于印發《****政府采購需求標準（2023年版）》（以下簡稱《需求標準》）的通知中第三條有明確說明：對于未加“*”的指標，采購人可以根據實際需要自行確定是否納入采購需求。采購人在采購需求中，可以對《需求標準》中的指標提出更**求，也可以根據實際需要增加《需求標準》以外的指標。

本次采購的電腦用于計算機教學和實訓，電腦上所帶****學校在教學過程中對外設連接、設備調試、數據傳輸采集和冗余備份的使用，兩個串口讓能更靈活地同時連接和控制多個設備，提升工作效率和系統擴展能力。****學校的實際使用需求，且對實現采購目標有較重要影響，因此設置為實質性參數要求。

該質疑事項不成立。

事實依據：項目實際需要

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條、《****政府采購需求標準（2023年版）》（財庫〔2023〕29號）第三條

質疑事項2：技術參數“教學管理平臺1套”“教學網絡安全管控系統1臺”“配套教師云遠程辦公軟件224套”違反《****政府采購需求標準(2023年版)》財庫〔2023〕29號文第二條，未按照文件要求設置條款。

答：本次采購的國產電腦技術參數按照《需求標準》進行設定，參數中涉及教學管理平臺和教學網絡安全管控系統及相關軟件為電腦配套使用。采購標的主要為硬件產品，軟件產品采購金額占比較小且未達分散采購限額標準，采購不涉及集成服務，為了提高采購效率，無需對軟件產品單獨分包采購。

此外，本次采購的電腦用于計算機教學和實訓，涉及大量學生的課堂教學管控以及上課期間訪問互聯網的教學需求，必須配套相應的教學管理平臺和教學網絡安全管控系統及相關軟件才能保障師生教學辦公有序安全健康的進行，本****學校的實際使用需求。經調研得知市面上不少于三家供應商產品（如網星、萬方、超銳）能夠滿足教學管理平臺招標需求；不少于三家供應商產品（如山石、天源迪科、傲盾）可以滿足教學網絡安全管控系統招標要求；不少于三家供應商產品（如云表科技、飛書、天喻信息）滿足教師云遠程辦公軟件招標要求，參數設置并無唯一性和排他性。

該質疑事項不成立。

事實依據：項目實際需要

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條、第十七條、《****政府采購需求標準（2023年版）》（財庫〔2023〕29號）第二條、第三條

質疑事項3：技術參數要求提供“截圖證明”“配置界面截圖”指向特定廠家，屬于變相控標，違反財庫〔2023〕29號文第四條。

答：招標文件中僅要求提供產品本身已經具備的產品功能和配置截圖而并非檢測報告、認證報告，不需要額外找檢測、認證機構進行檢測、認證，不會額外增加供應商投標成本。且“截圖”非實質性參數要求，不涉及產品是否符合要求的問題，提供與否不影響其通過符合性審查。截圖可以反映產品界面及功能模塊的實際狀態，滿足采購人后續加強履約驗收管理要求，本****學校的實際使用需求。經調研得知市面上有不少于三家供應商產品（如網星、萬方、超銳）能夠滿足教學管理平臺招標需求；不少于三家供應商產品（山石、天源迪科、傲盾）可以滿足教學網絡安全管控系統招標要求；不少于三家供應商產品（云表科技、飛書、天喻信息）滿足教師云遠程辦公軟件招標要求，參數設置并無唯一性和排他性，參數設置并無唯一性和排他性。

該質疑事項不成立。

事實依據：項目實際需要

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條、《****政府采購需求標準（2023年版）》（財庫〔2023〕29號）第四條

質疑事項4：招標文件第四部分評標辦法，設備性能分，違反財庫〔2023〕29號文第四條。

答：評標辦法中的產品功能截圖或產品彩頁或產品技術說明書而并非檢測報告、認證報告，不需要額外找檢測、認證機構進行檢測、認證，不會額外增加供應商投標成本。且該材料僅作為評審因素，并不涉及產品是否符合要求的問題，提供與否不影響其通過符合性審查。評標辦法中的檢驗報告可能會額外增加供應商投標成本，采購人決定作出修改。

該質疑事項部分成立，采購人將部分修改，具體以相關更正公告為準。

事實依據：項目實際需要

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條、《****政府采購需求標準（2023年版）》（財庫〔2023〕29號）第四條

質疑事項5：招標文件第四部分評標辦法，實施方案，指向特定認證標準用以控標。

答：合同履約能力評價認證依據的標準是GB／T33718-2017，為國家推薦標準，合同履約能力可確保企業按照項目約定按時按質完成供貨、上架、運行等；而信息技術服務管理體系認證是依據中國國家標準 GB/T 24405.1-2017 實施的，屬于國家標準認證。本次采購的國產電腦及軟硬件配套涉及到與國產操作系統、教學軟件適配的難點交付問題，投標人或投標人所投核心產品廠商需要較為完善的履約能力和信息技術服務能力才能保障項目的順利交付，該兩項認證一定程度上反映供應商履約能力。且該要求沒有指向特定的檢測、認證機構，獲取認證的條件和通道都是開放的，認證前提無對企業的規模有強制要求，沒有排斥中小企業參與認證，能夠提供認證的機構及獲得認證的供應商較多，不存在指向性和排他性。但考慮到影響分值較大，采購人將作出調整。

該質疑事項部分成立，采購人將部分修改，具體以相關更正公告為準。

事實依據：項目實際需要

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條

質疑事項6：招標文件第四部分評標辦法，商務分，指向特定認證標準用以控標。

答：ISO 9001 是一個國際通用的質量管理體系標準，代表企業具有穩定的質量管理能力，另外本次****中學生集中上課的計算機教學場景，電腦集中運行，并且電腦的電子元件較多，而QC080000即電氣與電子元件和產品有害物質過程控制管理體系，保證綠色環保生產，生產過程中嚴格把控有害物質。制造企業綠色供應鏈管理體系認證證書依據的標準是GB/T 39257-2020《制造企業綠色供應鏈評價規范》標準，為國家推薦標準，設備制造商具備節能環保與有害物質相關綠色證書，一方面是為了響應國家綠色環保的政策，另一方面是為了項目購買的產品節能且無有害物質，而ITSS信息技術服務運行維護標準是工業和信息化部、國家標準化委牽頭制定的信息技術服務標準旨在為用戶提供高專業度、高滿意度的服務。

本次采購的國產電腦涉及到與國產操作系統、教學軟件適配的難點交付問題，投標人或投標人所投核心產品廠商需要提供優質、環保的產品和穩定的服務才能保障項目的順利交付。且該要求沒有指向特定的檢測、認證機構，獲取認證的條件和通道都是開放的，認證前提無對企業的規模有強制要求，沒有排斥中小企業參與認證，能夠提供認證的機構及獲得認證的供應商較多，不存在指向性和排他性。同時，該項分值較低，屬于合理范圍。

該質疑事項不成立。

事實依據：項目實際需要

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條

三、處理情況

質疑事項1、2、3、6不成立，質疑事項4、5部分成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規定，我單位決定修改采購文件后繼續開展采購活動。

如質疑人對本質疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個****財政局投訴。****政府采購工作的關心和支持！

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2025年4月10日